Решение
Именем Российской Федерации
Дело № 2- 623 11 октября 2010 года
Советский районный суд гор. Иваново
в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.,
при секретаре Тихоновой О.В.
с участием истца Бачиашвили Л.В., представителя ответчика и третьего лица Исаева А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2010 года гражданское дело по иску Бачиашвили Л.В. к Администрации г. Иваново о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, понуждении к заключению договора аренды земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Бачиашвили Л. В. обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Требования обоснованы тем, что в 2002 году Администрацией г. Иваново ему был выделен земельный участок № по ул. г. Иваново для индивидуального жилищного строительства. В 2009 году при обращении Бачиашвили Л.В. в УФРС по Ивановской области с целью регистрации права на недостроенный жилой дом ему было предложено предоставить правоустанавливающие документы на жилой дом. В Администрации г. Иваново истцу объяснили, что земельный участок готовится к продаже путем проведения аукциона. Истец считал, что Постановление «О формировании земельного участка по ул., д. для предоставления под строительство индивидуального жилого дома» было вынесено в отношении него и следовательно между ним и Администрацией г. Иваново было согласовано, что спорный земельный участок будет предоставлен ему в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Считает, что в настоящее время ему незаконно отказывают в предоставлении земельного участка, где он начал строительство индивидуального жилого дома в аренду
Просит признать незаконным решение Администрации г. Иваново от 19.10.2009 года № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: г. Иваново, понудить Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации г. Иваново заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: г. Иваново,.
В судебном заседании Бачиашвили Л.В. исковые требования уточнил: просит признать действия Администрации г. Иваново незаконными, понудить Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации г. Иваново заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Иваново, обязать Администрацию г. Иваново вынести решение о предоставлении ему земельного участка на праве аренды. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Иваново и третьего лица городского комитета по управлению имуществом Администрации г. Иваново по доверенности Исаев А.Н. исковые требования не признал полностью, считает, что в настоящее время в соответствии с п.2 ст. 30.1 ЗК продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 19.11.2002 года был составлен акт выбора земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по г. Иваново. 30.12.2002 года было вынесено Постановление № «О формировании земельного участка по». Согласно данному Постановлению Бачиашвили Л.В. было предложено выполнить работы по установлению границ земельного участка, произвести постановку земельного участка на кадастровый учет (л.д.9).
В 2002 году истцом были получены все необходимые согласования, изготовлено межевое дело, согласованы границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 37:24:030610.
Согласно Распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации г. Иваново от 19.12.2008 года № 3848-ра «Об уточнении площади земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Иваново» Бачиашвили Л.В. было предложено внести изменения в ЕГРЗ (л.д.15).
В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что Бачиашвили Л.В. было отказано в заключении договора аренды на спорный земельный участок в соответствии с нормами ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ, регулирующими порядок предоставления земельных участков в аренду для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности
Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Земельный кодекс РФ был дополнен ст. 30.1 согласно которой предоставление земельного участка в аренду для жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта должно было быть осуществлено исключительно на аукционе. Однако, указанный выше пункт в соответствии со ст. 18 Федерального Закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вступил в действие с 01.10.2005, т.е. после того как было вынесено постановление № 1178-6 «О формировании земельного участка по».
Суд приходит к выводу, что исходя из того, что правоотношения по предоставлению земельного участка между Администрацией и Бачиашвили Л.В. возникли до вступления в действие статьи 30.1 Земельного кодекса РФ, ее правила на них не распространяются, что означает предоставление земельного участка в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов.
Исходя из принципа свободы договора, провозглашенного статьями 1 и 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
С учетом изложенного суд находит обоснованным требования истца о признании действий Администрации г. Иваново об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, понуждении Администрации г. Иваново вынесения решения о предоставлении Бачиашвили Л.В. земельного участка по адресу: г. Иваново, ул., под строительство индивидуального жилого дома на праве аренды; и не подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации г. Иваново к заключению договора аренды земельного участка расположенного по адресу: г. Иваново.
На основании и изложенного, руководствуясь ст. 421 ГК РФ, ст. 30 ЗК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Бачиашвили Л.В. удовлетворить частично
Признать решение Администрации г. Иваново от 19 октября 2009 года «Об отказе в предоставлении в аренду Бачиашвили Л.В. земельного участка по адресу: г. Иваново, ул.» незаконным.
Обязать Администрацию города Иваново принять решение о предоставлении Бачиашвили Л.В. земельного участка по адресу: г. Иваново, ул., на праве аренды под строительство индивидуального жилого дома.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Иваново.
Председательствующий: Хрипунова И.Ю.