Дело №-2-119
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года г. Иваново
Афониной Л.И., Фроловой Е.А., |
Советский районный суд гор. Иваново в составе
председательствующего судьи
при секретаре
с участием истца Ахмедовой Н.В.
представителя истца Хабазовой М.Ю.
представителей ответчика Зориной Т.Н.и Торопиловой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иванове 22 февраля 20101 года гражданское дело по
иску Ахмедовой Н.В. к Федеральному государственному учреждению «Ивановский
научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова» Министерства
здравоохранения и социального развития РФ о признании права на выплаты стимулирующего
характера за специальный стаж, взыскании выплат стимулирующего характера за специальный стаж,
компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и взыскании судебных расходов
установил:
Ахмедова Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения и социального развития РФ признании права на выплаты стимулирующего характера за специальный стаж, взыскании выплат стимулирующего характера за специальный стаж и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы.
Исковые требования обоснованы тем, что в Федеральном государственном учреждении «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения и социального развития РФ она работает медицинской сестрой палатного отделения выхаживания недоношенных детей второго этапа стационара клиники с 22 сентября 2008 года на основании трудового договора № … от 22.09.2008 года.
Работа по данному трудовому договору является для нее основным местом работы. Трудовой договор является срочным - на время отсутствия основного работника, согласно записи в трудовой книжке. С 22 августа 2008 года она работала на 0,25 ставки. С 01 декабря 2008 года - переведена в той же должности на 1,0 ставку на время перевода основного работника. С ней заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №… от 22.09.2008 года, согласно которому за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения ей положена выплата стимулирующего характера в размере 30% к базовому окладу.
За сентябрь, октябрь и ноябрь 2008 года стимулирующие выплаты ей произведены, так как она имела к моменту поступления на работу специальный стаж более 3 лет. С декабря 2008 года данная выплата не начислялась и не выплачивалась ни разу, что подтверждается расчетными листками за период с декабря 2008 года по декабрь 2010 года.
Она неоднократно пыталась выяснить, почему не производится данная выплата. Позиция работодателя такова, что она не является штатным работником учреждения, поэтому выплата за непрерывный специальный стаж работы не положена, что подтверждается ответом на запрос адвоката Хабазовой М.Ю. от 17 ноября 2010 года.
Считает, что работодатель нарушает ее право на стимулирующую выплату в размере 30% к базовому окладу за непрерывный специальный стаж.
Считает, что условие ее трудового контракта о надбавке стимулирующего характера в размере 30% к базовому окладу соответствует нормам «Примерного положения об оплате труда...», «Положения об оплате труда работников ФГУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова», однако, трудовой контракт не исполняется работодателем, что является грубым нарушением ее конституционного права на оплату труда. Ежемесячно данная выплата составляет 660 рублей от оклада в 2200 рублей при отработке ежемесячной нормы рабочего времени.
Просит признать за ней право на стимулирующую выплату за непрерывный специальный стаж работы в размере коэффициента 0,30 к базовому окладу по занимаемой должности.
Обязать работодателя произвести перерасчет заработной платы ей (палатной медицинской сестре отделения выхаживания недоношенных детей второго этапа стационара клиники) с учетом права работницы на компенсационные выплаты за непрерывный специальный стаж работы с 01 декабря 2008 года.
Обязать работодателя произвести ей выплату процентов за несвоевременную выплату стимулирующей выплаты в соответствии с положениями статьи 236 ТК РФ (пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2, определением Верховного Суда РФ от 14.11.2008 года № 5-В08-84).
В судебном заседании истец и ее представитель уточнили пункт второй и третий иска. Просят признать за ней право на стимулирующую выплату за непрерывный специальный стаж работы в размере коэффициента 0,30 к базовому окладу по занимаемой должности.
Обязать работодателя произвести ей (палатной медицинской сестре отделения выхаживания недоношенных детей второго этапа стационара клиники) перерасчет заработной платы с 1 декабря 2008 года по 31 января 2011 года.
Обязать работодателя произвести ей выплату процентов из расчета 1/300 учетной ставки рефинансирования от суммы невыплаченной стимулирующей выплаты за период с 7 ноября 2010 года по 21 февраля 2011 года (за каждый день просрочки с даты отрицательного ответа за № 1339).
Взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в сумме 9000 руб. 00 коп.
В судебном заседании истица Ахмедова Н.В. и ее представитель Хабазова М.Ю. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчика Федерального государственного учреждения «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения и социального развития РФ по доверенности Зорина Т.Н. и Торопилова Л.А. исковые требования не признали по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просили применить срок исковой давности к данным правоотношениям.
Суд, выслушав истца Ахмедову Н.В. и ее представителя Хабазову М.Ю., представителей ответчика Зорину Т.Н. и Торопилову Л.А., выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ахмедова Н. В. 22 сентября 2008 года принята на должность медсестры палатной на 0, 25 ставки в отделение выхаживания недоношенных детей второго этапа стационара клиники на время отпуска по уходу за ребенком К.Н.А., что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.12) и приказом о приеме на работу от 22 сентября 2008 года(л.д.107).
В соответствии с данным приказом Ахмедовой Н.В. была установлена тарифная ставка в сумме 2074 руб. 48 коп., надбавка за непрерывный стаж в размере 30% и доплата за особые условия труда в размере 25%.
Как показала в судебном заседании представитель ответчика Зорина Т.Н. истице с 29 сентября 2008 года по 10 ноября 2008 года был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ № 787 от 23 сентября 2008 года) в связи с учебой на серификационном цикле по специальности «Сестринское дело в педиатрии», поскольку та не имела сертификата для работы в отделении недоношенных детей. Оплату за учебу произвел работодатель.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 28 августа 2008 года № 463н «О ведении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству Здравоохранения и социального развития Российской Федерации» руководителям федеральных бюджетных учреждений в срок до 15 ноября 2008 года необходимо было провести мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключению новых трудовых договоров) с работниками в связи с переходом на новую систему оплаты труда. По заданию руководства учреждения все документы по переходу на новую систему оплаты труда необходимо было оформить в срок до 01 ноября 2008 года.
К указанному сроку сотрудники отдела кадров подготовили новые трудовые договоры и дополнительные соглашения к существующим трудовым договорам на всех работников. Для ускорения процесса подписания договоров дополнительные соглашения и трудовые договоры отдавались в отделения старшим медсестрам на подписание
После возвращения истицы с учебы заранее подготовленное дополнительное соглашение было выдано ей 27 ноября 2008 года (л.д.8).
В данном соглашении указано, что Ахмедовой Н.В. установлен базовый оклад в размере 2200 руб.00 коп., повышающий коэффициент в соответствии с профессиональной квалификационной группой в размере 0, 35, коэффициент за работу с вредными и (или) опасными и иными условиями труда в размере 0, 15 и выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 30%.
27 ноября 2008 года Ахмедова Н.В. обратилась к директору ФГУ «Ив НИИ материнства и детства им В.Н. Городкова Росмедтехнологий» с заявлением о переводе ее медсестрой палатной с 0, 25 ставки на 1, 0 ставки на время перевода медсестры У.С.В..
Согласно ст. 72.2. ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
Ходатайство Ахмедовой Н.В. было удовлетворено и с 1 декабря 2008 года она была переведена на должность медсестры палатной этого же отделения на полную ставку на время перевода медсестры палатной У.С.В. на основании личного заявления от 27 ноября 2008 года (л.д.108), дополнительного соглашения к трудовому договору № 359-доп от 01 декабря 2008 года и приказа на перевод № 651-л от 01 декабря 2008 года (л.д.109).
Порядок перевода Ахмедовой Н.В. работодателем был соблюден. Истица в письменном виде обратилась с заявлением о ее переводе.
Из приказа следует, что с 1 декабря 2008 года Ахмедова Н.В. переведена на должность медсестры палатной на 1.0 ставки с окладом 2200 руб. 00 коп.. Ей установлен повышающий коэффициент в соответствии с профессиональной квалификационной группой в размере 0, 35, коэффициент за работу с вредными и (или) опасными и иными условиями труда в размере 0, 25 Выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы Ахмедовой Н.В. приказом не предусмотрена.
Как показала в судебном заседании представитель ответчика Зорина Т.Н. трудовой договор и дополнительное соглашение к трудовому договору № 359-доп от 01 декабря 2008 года утеряны.
За весь период работы с 01 декабря 2008 года по настоящее время Ахмедова Н.В. в адрес администрации учреждения не подавала письменных заявлений о своем несогласии с условиями трудового договора и дополнительного соглашения.
Считает, что отсутствие каких-либо письменных заявлений со стороны Ахмедовой Н.В. означало, что она приняла условия работы, предложенные ей работодателем. Она регулярно получала заработную плату, т.е. по умолчанию приняла условия трудового договора и дополнительного соглашения. На нее распространяются действующие в институте должностные обязанности медсестры палатной, Правила внутреннего распорядка и все локальные нормативные акты, действующие в учреждении.
Представитель ответчика Торопилова Л.А. в судебном заседании показала, что ФГУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения и социального развития РФ находится в непосредственном подчинении Минздравсоцразвития России. Надбавка за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения ранее выплачивалась на основании Приказа Минздравмедпрома № 35 от 20 февраля 1995 года, Постановления правительства РФ № 213 от 28 февраля 1996 года, Приказа Минздрава РФ № 377 от 15 октября 1999 года.
В настоящее время надбавка выплачивается на основании Приложения №5 к Примерному положению об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 28 августа 2008 года № 463н.
Максимальный размер надбавки за стаж непрерывной работы установлен в размере 30% от оклада. Кроме того, данная надбавка выплачивается работнику при занятии штатной должности исходя из оклада без учета повышений за условия труда и других надбавок и доплат. Также указала, что указанная надбавка не выплачивается при работе по заместительству т.е. при выполнении работником обязанностей по должности временно отсутствующего работника.
Указала, что согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 октября 2007 года № 663 при ведении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений с 01 декабря 2008 года размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ (приказ Минздравсоцразвития России № 818 от 29 декабря 2007 года), рекомендуется определять учреждениями самостоятельно в пределах фонда оплаты труда и устанавливать локальными нормативным актами. Согласно данного приказа надбавка за непрерывный стаж работы является стимулирующей выплатой.
Также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 октября 2007 года № 663 рекомендовано учитывать, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения этих новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации. При введении новых систем оплаты труда работнику гарантируется сохранение размера заработной платы только в части оклада и компенсационных выплат, в то время как надбавка за непрерывный стаж работы является стимулирующей выплатой и устанавливается по решению руководителя учреждения, согласно Положению об оплате труда учреждения в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на заработную плату.
В судебном заседании установлено, что приказом Минздравсоцразвития России № 425н от 14 августа 2008 года утверждены Рекомендации по разработке федеральными государственными органами и учреждениями –главными распорядителями средств федерального бюджета положений об оплате труда работников подведомственных федеральных учреждений.
В п. 7.3 примерного положения указано, что выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения.
В судебном заседании установлено, что ответчиком на основании данных рекомендаций разработано и утверждено 19 сентября 2008 года Положение об оплате труда работников Федерального государственного учреждения « Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи».
Из п. 1.3 приложения №4 «О порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях ФГУ «ИвНИИ МиД им В.Н. Городкова Росмедтехнологий» указанного положения следует, что работникам, занимающим по совместительству штатные должности медицинского персонала, надбавки выплачиваются и по совмещаемым должностям в порядке и на условиях, предусмотренных для этих должностей. Работникам, работающим в порядке временного заместительства за другого штатного работника, доплата за стаж не производится.
Данное положение не отменено и действует в настоящее время.
Ахмедова Н.В. временно замещает штатного сотрудника У.С.В. и Положением об оплате труда работников Федерального государственного учреждения « Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» стимулирующая выплата за продолжительность непрерывной работы не предусмотрена.
Свидетели Б.О.Д. и М.Л.В. специалисты отдела кадров ФГУ «ИвНИИ МиД им В.Н. Городкова» в судебном заседании показали, что при переводе Ахмедовой Н.В. с 0.25 ставки на 1,0 ставки в порядке временного заместительства ей разъяснялось, что на этой должности ей стимулирующая выплата за стаж производиться не будет, с чем она была согласна (л.д.128-130).
Также показали, что трудовой договор и дополнительное соглашение к трудовому договору Ахмедовой Н.В. утеряны. Подписать трудовой договор и дополнительное соглашение взамен утраченного Ахмедова Н.В. отказалась.
Свидетель А.Т.А. в судебном заседании показала, что она работает старшей медицинской сестрой ФГУ «ИвНИИ МиД им В.Н. Городкова Росмедтехнологий». В отдел кадров она сама приводила Ахмедову Н.В. для трудоустройства на работу. После получения сертификата по педиатрии Ахмедова Н.В. перешла на полную ставку, которая не была свободной. При переходе на работу на 1.0 ставку в порядке заместительства, в отделе кадров ее предупреждали, что стимулирующая выплата за стаж ей выплачиваться не будут.
При переходе на новые условия труда трудовые договора и дополнительные соглашения передавались ей на отделения. Она их раздавала сотрудникам, а после подписания они должны были их ей возвратить.
Таким образом, Ахмедова Н.В. при переводе ее в порядке замещения с 0.25 ставки медицинской сестры палатной отделения выхаживания недоношенных детей второго этапа стационара клиники, на 1.0 ставку на время перевода медсестры палатной У.С.В. была предупреждена работниками отдела кадров о том, что стимулирующая выплата за непрерывный стаж ей выплачиваться не будет. Оснований не доверять свидетелям, допрошенным в судебном заседании, у суда не имеется.
Ахмедова Н.В. получала регулярно заработную плату, которая составляла от 8000 рублей до 44000 рублей в месяц (л.д.13-20).
Положение об оплате труда работников Федерального государственного учреждения « Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» работниками учреждения, в том числе и Ахмедовой Н.В., не обжаловано.
Замечаний со стороны работников учреждения по принятому Положению по оплате труда не поступало.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Суд считает, что Ахмедовой Н.В. оплата труда производилась в соответствии с действующим законодательством.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме.
В судебном заседании установлено, что трудовой договор и дополнительное соглашение от 01 декабря 2008 года сотрудниками отдела кадров были изготовлены, однако были утеряны.
О том, что трудовой договор заключался, Ахмедовой Н.В. не отрицается.
Повторно подписать трудовой договор от 22 сентября 2008 года и дополнительное соглашение от 01 декабря 2008 года истица отказалась.
С момента перевода Ахмедовой Н.В. с 1 декабря 2008 года в порядке замещения на должность медсестры палатной этого же отделения на полную ставку на период перевода У.С.В. стимулирующие выплаты за стаж работы Ахмедовой Н.В. не начислялись и не выплачивались. Об этом она знала с 2008 года и подтвердила в судебном заседании. Суд полагает, что с новыми условиями оплаты труда она была согласна, поскольку приступила к работе и продолжает работать до настоящего времени на тех же условиях.
В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Ахмедова Н.В. узнала о том, что ей не выплачиваются стимулирующие выплата за непрерывный трудовой стаж в декабре 2008 года. Обратилась в суд по истечении двух лет с момента, когда она узнала или должна была узнать о невыплате указанной стимулирующей выплаты. Таким образом, сроки обращения Ахмедовой Н.В. в суд истекли.
Ходатайство о восстановлении срока истцом не заявлялось, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд истцом не представлено.
Суд приходит к выводу, что требование о понуждении работодателя произвести Ахмедовой Н.В. перерасчет заработной платы с 1 декабря 2008 года по 31 января 2011 года удовлетворению не подлежит, поскольку заработная плата ей регулярно начислялась. Стимулирующие выплаты за специальный стаж Положением об оплате труда работников Федерального государственного учреждения « Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова» … не предусмотрены для работников, работающих в порядке временного заместительства за другого штатного работника.
В судебном заседании также установлено, что с 04 октября 2010 года по 12 ноября 2010 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Ивановской области проводилась проверка отдельных вопросов финансово-казначейской деятельности Федерального государственного учреждения Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи за период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года.
По результатам проверки был составлен акт от 12 ноября 2010 года, из которого следует, что оплата труда работников Института в проверяемом периоде производилась в соответствии с действующим законодательством о труде, иными нормативными актами, регулирующими вопросы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и Коллективным договором.
Конкретные размеры окладов и повышающих коэффициентов к окладу установлены «Положением об оплате труда работников Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», утвержденным приказом Института от 19 сентября 2008 г. № 373-осн, которое разработано в соответствии с Положением о порядке начисления выплат стимулирующего характера разработано в соответствии с Приказом № 463н и утверждено приказом Института от 29 мая 2009 г. № 253-осн.
Несоответствий Положения о порядке начисления выплат стимулирующего характера и положения об оплате труда работников Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. Городкова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» требованиям законодательства проверкой не установлено.
Не подлежит удовлетворению требование истца о признании за ней права на стимулирующую выплату за непрерывный специальный стаж работы в размере коэффициента 0,30 к базовому окладу по занимаемой должности с 01 декабря 2008 года, поскольку п. 1.3 приложения №4 «О порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях ФГУ «ИвНИИ МиД им В.Н. Городкова Росмедтехнологий»», Положения об оплате труда работников Федерального государственного учреждения « Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» работникам, работающим в порядке временного заместительства за другого штатного работника, доплата за стаж не производится.
По тем же основаниям суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о выплате процентов из расчета 1/300 учетной ставки рефинансирования от суммы невыплаченной стимулирующей выплаты за период с 7 ноября 2010 года по 21 февраля 2011 года.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов на представителя
При таких обстоятельствах суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Ахмедовой Н.В. к Федеральному государственному
учреждению Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им В.Н. Городкова Министерства здравоохранения и социального развития РФ о признании права на выплаты стимулирующего характера за специальный стаж, взыскании выплат стимулирующего характера за специальный стаж и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме
Председательствующий: подпись Л.И. Афонина
Согласовано на сайт. Судья:
Решение вступило в законную силу 22.03.2011 г.