Дело № 2-763
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г. Иваново
Советский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Афониной Л.И.
при секретаре Макаровой Л.В.
с участием истца Климовского С.Н.
представителя ответчика военного комиссариата
Ивановской области Максим Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2010 года в г. Иваново гражданское дело по иску Климовского С.Н. к военному комиссариату Ивановской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации с последующей ежегодной компенсацией.
установил:
Климовский С.Н. обратился в суд с иском к военному комиссариату Ивановской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации с последующей ежегодной компенсацией.
Исковые требования обоснованы тем, что он принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «А» п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1, в связи с чем, ему выдано удостоверение ветерана подразделений особого риска-серия ОРЧ №005094 от 23 ноября 1994 года Комитетом ветеранов подразделений особого риска на основании МСЭК.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ «О распространении действия закона РСФСР о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска (в редакции федерального закона № 179-ФЗ от 24 ноября 1995 года) и решения Советского районного суда г. Иваново от 10 ноября 2004 года ему выплачивается с 04 марта 2004 года сумма возмещения вреда за вред здоровью 1806 руб. 06 коп. ежемесячно по настоящее время.
Военный комиссариат Ивановской области не выполняет Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607 и № 914 от 21 декабря 2007 года в части ежегодной индексации суммы возмещения вреда, что согласовано с Постановлением Верховного Суда РФ от 15 апреля 2005 года №7, Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 19 июня 2002 года и определеними Конституционного Суда РФ № 364 от 04 октября 2005 года и № 455 от 03 ноября 2006 года, которые гарантируют ежегодную индексацию сумм возмещения вреда здоровью.
Постановлением Конституционного Суда РФ денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, поскольку их представление является конституционной обязанностью государства по возмещению вреда, причиненного этим гражданам с 01 июля 2000 года по 01 января 2001 года индексация производилась с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Закона от 19 июня 2000 года № 82-A «О минимальном размере оплаты труда». Коэффициент индексации с 01 июля 2000 года равен 1.511, с 01 января 2001 года- 1.515. Индексация указанных сумм с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года не производилась. На основании ч.3 ст. 5 базового Закона размер ежемесячной денежной суммы возмещения вреда должен ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума по Ивановской области. Согласно Указов Губернатора Ивановской области индекс роста прожиточного минимума с 01 января 2002 года равен 1, 277, с 01 января 2003 года – 1.216, с 1 января 2004 года- 1.164.
Согласно Постановления Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году» размер компенсаций и иных выплат гражданам подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС равен 1.11, на 2006 год -1.085 (Постановление Правительства № 246 от 2 апреля 2006 года), на 2007 год -1.09 (Постановление Правительства № 171 от 21 марта 2007 года), с 01 января 2008 года 1.105, с 01.янвря 2009 года – 1.085, с 01.января 2010 года -1.07 (Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 914).
В соответствии со ст. 58 ФЗ от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», который распространяется на ветеранов подразделений особого риска, исковая давность не распространяется на возмещение убытков и вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием жизни и здоровью граждан. Ст. 208 ГПК РФ не препятствует взысканию за прошедшее время невыплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью по вине органов обязанных осуществить указанные выплаты.
Согласно его расчета, сумма возмещения вреда здоровью с 01 июля 2000 года по 01 ноября 2010 года за 124 месяца составляет 899896 руб. 64 коп.
(1000 х (1.581х 1.515 х 1.277 х 1.216 х 1.11 х 1.09 х 1.08 х 1.105 х 1.085 х 1.07) х124 = 899896 руб. 64 коп.
З а период с 4 марта 2004 года по 01 ноября 2010 года, ему за 70 месяцев и 28 дней выплачено 128 055 руб. 48 коп. (1806.06 х 70 ) +( 18096.06: 31х 28)= 126424.20 + 631.28 =128055.48 рублей. Соответственно сумма недополученной суммы равна 899896.64-128055.48 =771841.16 рублей.
Считает, что размер суммы возмещения вреда равен 1000 х 1.581х1.515 х 1.277 х 1.1.216 х 1.11 х 1.09 х 1.08 х 1.105 х 1.085х1.07) = 7257,23. Следовательно с ноября 2010 года сумма ежемесячного возмещения вреда равна 7257 руб. 23 коп. до изменения коэффициента.
Просит обязать областной военный комиссариат Ивановской области выплатить ему за счет средств федерального бюджета недополученную денежную компенсацию с 01 июля 2000 года по 01 ноября 2010 года в размере 771841 руб. 60 коп. с последующей ежегодной индексацией в соответствии с существующим законодательством.
Обязать областной военный комиссариат Ивановской области выплачивать ему, начиная с 01 ноября 2010 года ежемесячно по 7257 руб. 23 коп., до введения нового коэффициента индексации.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования.
Указал, что при обращении в военный комиссариат Ивановской области с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, исходя из денежного довольствия, ему отказали.
Согласно справки военного комиссариата Ивановской области № 232 от 30 сентября 2010 года он получает пенсию за выслугу лет в размере: должностного оклада- 3646,00 рублей, оклада по воинскому званию 2660 руб. 00 коп., процентной надбавки за выслугу лет 70 % - 4414 руб. 20 коп., всего 10720 руб. 20 коп.
С учетом индекса на 2010 года равного 1.07, сумма ежемесячной выплаты за вред здоровью с 01 марта 2010 года составляет 10 720,2 х 1.07 = 11470 руб. 61 коп. в месяц, до изменения индексации установленной Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914.
Также уточнил сроки и сумму задолженности. Просит взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность за период с 01 июля 2000 года по 01 марта 2010 года, т.е. за 116 месяцев в размере 841838 руб. 79 коп.
(1000 х (1000 х (1.581х 1.515 х 1.277 х 1.216 х 1.164 х 1.11 х 1.09 х 1.08 х 1.105 х 1.085 х 1.07) х116 = 841838, 79)
С 04 марта 2004 года по 31 декабря 2010 года ему выплачена за 81 месяц и 28 дней сумма в размере (1806.06х81)+ 1631, 28 =147922 руб. 14 коп
Таким образом, задолженность с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года за 10 месяцев составляет 10720.2 х 10 х 1.07=114706.14 руб.
Всего с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2010 года должно быть начислено 841838.79 +114706.14= 956544 руб. 93 коп. с учетом выплаченной суммы в размере 147922 руб. 14 коп., задолженность составляет на 31 декабря 2010 года в размере 808622 руб. 79 коп. (956544.93 – 147922, 14= 808622, 79).
Просит обязать областной военный комиссариат Ивановской области выплатить ему за счет средств федерального бюджета недополученную денежную компенсацию с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2010 года в размере 808 6222 руб. 79 коп. с последующей ежегодной индексацией в соответствии с существующим законодательством.
Обязать областной военный комиссариат Ивановской области выплачивать ему, начиная с 01 ноября 2010 года, ежемесячно по 11470 руб. 60 коп. до введения нового коэффициента индексации.
В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях.
Представитель ответчика, по доверенности Максим Е.А., исковые требования истца не признала. Свои доводы изложила в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «А» п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1.
23 ноября 1994 года Комитетом ветеранов подразделений особого риска РФ Климовскому С.Н. выдано удостоверение ветерана подразделений особого риска-серия ОРЧ №005094.
В 2004 году Климовский С.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ивановской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом ежегодной индексации.
10 ноября 2004 года Советским районным судом г. Иваново вынесено решение по данному иску. Суд обязал Военный комиссариат Ивановской области производить Климовскому С.Н. ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью в размере 1806 руб. 06 коп., начиная с 04 марта 2004 года.
При вынесении решения суд руководствовался п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие которого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 распространено и на участников подразделений особого риска, и предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью для инвалидов третьей группы в размере 1000 рублей.
Учитывая, что Климовский С.Н. обратился с иском к Военному комиссариату Ивановской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с учетом ежегодной индексации 4 марта 2004 года, суд его требования о взыскании с ответчика сумм в возмещение вреда здоровья, начиная с 15 февраля 2001 года, признал необоснованными.
Согласно п. 7 Постановление Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
То есть, выплата ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер. И Климовскому С.Н. выплачивается за счет средств федерального бюджета денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы с момента обращения в суд, т. е. с 4 марта 2004 года.
Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации, как социального правового государства.
В Постановлении от 1 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).
Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что решением Советского районного суда г. Иваново от 10 ноября 2004 года Климовскому С.Н. установлена ежемесячная выплата в счет возмещения вреда здоровью в размере 1806 руб. 06 коп. с учетом индексации существовавшей на момент вынесения решения суда, требования об индексации за период до 4 марта 2004 года не могут быть рассмотрены судом, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.03.2006 года № 163, от 03.03.2007 года № 143), установлено осуществить с 01 января 2005 года индексацию размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2005 год».
Этим же Постановлением установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 ч.1 ст. 14 Закона) для инвалидов третьей группы, к которой был приравнен Климовский С.Н., в размере 1531 руб. 80 коп.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено осуществить с 01 января 2006 года индексацию размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2006 год». В редакции Постановления Правительств РФ от 03.03.2007 года № 143 с 01 января 2006 года подлежит применению коэффициент 1,09.
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 ч.1 ст. 14 Закона) для инвалидов третьей группы, установлена в размере 1669 руб. 66 коп.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено осуществить с 01 января 2007 года индексацию размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2007 год».
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 ч.1 ст. 14 Закона) для инвалидов третьей группы, установлена в размере 1803 руб. 23 коп.
Таким образом, Климовскому С.Н. на основании решения Советского районного суда от 10 ноября 2004 года с 2005 года по 2007 года выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в большем размере, чем это предусмотрено законодательством.
Начиная с 2007 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 ч.1 ст. 14 Закона) для инвалидов третьей группы, установленная на законодательном уровне, превышала сумму, которую получал истец по решению суда.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановление Правительства от 16 декабря 2008 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены коэффициенты индексации в 2008 году - 1.105, в 2009 году -1.085, в 2010 году - 1.07.
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 ч.1 ст. 14 Закона) для инвалидов третьей группы указанными постановлениями была установлена в 2008 году в размере 1947 руб. 49 коп., в 2009 году в размере 2251 руб. 60 коп., в 2010 году - 2478 руб. 76 коп..
Таким образом, суд считает, что Климовскому С.Н. должна быть выплачена разница между ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 ч.1 ст. 14 Закона) для инвалидов третьей группы установленной Постановлением Правительства и суммой ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью, установленной решением Советского районного суда г. Иваново от 10 ноября 2004 года за период с 1 января 2005 года по 20 декабря 2010 года включительно с учетом индексации.
За 2008 год указанная разница составляет 1947.49 -1806.06 = 141.43 рублей.
За 2009 год (2251.6- 1806.06) = 445.54 рублей, за 2010 год (2476.76-1806.06) = 670.70 рублей.
С учетом индексации сумма доплаты за 2008 год составляет 6471 руб. 12 коп.
(141.43 х 1.105 х 1.085х 1.07 х 35) + (181.43 :30х20)=6471.12 рублей, где 1.105, 1.085, 1.07 индексы установленные Постановление Правительства РФ на 2008, 2009,2010 годы. 35- количество месяцев с 2008 по 2010 года и 20 дней в декабре 2010 года.
С учетом индексации сумма доплаты за 2009 год составляет 12241 руб. 57 коп.
(445,54 х 1.085х 1.07х 23) + (517.24 :30 х20) = 12241.
-С учетом индексации сумма доплаты за 2010 год составляет
(679.70х 1.07 х 11) + (717.65:30 х 20) = 8478.43.
Итого сумма, подлежащая взысканию, составляет 6471руб. 12 коп. + 12241 руб. 57 коп. + 8478.43 = 27191 р.12 коп.
Суд полагает, что указанная сумма должна быть взыскана с ответчика в пользу истца.
Доводы представителя Военного комиссариата Ивановской области Максим Е.А. о том, что Климовский С.Н. не имеет права на получение компенсации, установленной п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит несостоятельными.
Кроме этого, суд приходит к выводу, что с 21 декабря 2010 года военный комиссариат Ивановской области обязан производить Климовскому С.Н. ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью, предусмотренные пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с военного комиссариата Ивановской области надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства. Однако с учетом того, что военный комиссариат Ивановской области финансируется из федерального бюджета, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 500 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования Климовского С.Н. о взыскании недополученной денежной компенсации за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2010 года в размере 808622 руб. 79 коп. с последующей ежегодной компенсацией в соответствии с действующим законодательством и понуждении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в размере 11470 руб. 61коп. до введения новых коэффициентов удовлетворить частично.
Взыскать с военного комиссариата Ивановской области недополученную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1 января 2008 года по 20 декабря 2010 года в сумме 27191 руб. 12 коп., в остальной части исковых требований отказать.
Обязать военный комиссариат Ивановской области производить Климовскому С.Н. с 21 декабря 2010 года ежемесячные денежные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с военного комиссариата Ивановской области госпошлину в доход государства в размере 500 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: - подпись- Л.И. Афонина