признание прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

Дело № 2-736

Именем Российской Федерации

20 декабря 2010 года г. Иваново

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Афониной Л.И.

при секретаре Макаровой Л.В.

с участием представителя истца Лазар В.С.

представителя отдела опеки и попечительства

ТУСЗН по г. Иваново Расковой А.С.

представителей третьего лица Департамента социальной защиты

населения Ивановской области Пресняковой А.С., Демко В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2010 года в г. Иваново гражданское дело по иску Бардеева В.М. к Отделу опеки и попечительства Территориального управления социальной защиты населения по г. Иванову в интересах несовершеннолетнего Бардеева А.М., о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л :

Бардеев В.М. обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства ТУСЗН по г. Иванову в интересах несовершеннолетнего Бардеева А.М. о признании прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № 032201 от 02.07.2010 года он является собственником комнаты площадью 22 кв.м. в квартире № …дома … по ул. …, г. Иваново. В комнате зарегистрированы он и его брат Бардеев А.М., … года рождения, который со дня рождения был направлен в детский дом, и в комнате не проживал. В настоящее время ему стало известно, что брат усыновлен иностранными гражданами и выехал за пределы Российской Федерации. На просьбу дать разрешение на снятие его с регистрационного учета отдел опеки и попечительства ТУСЗН г. Иваново ответило отказом, предложив для решения вопроса обратиться в суд. Выезд на другое постоянное место жительства за пределы России свидетельствует о том, что Бардеев А.М., прекратил право пользования жилым помещением.

Просит признать Бардеева А.М. прекратившим право пользования жилой площадью, расположенной в квартире № … дома … по ул. … г. Иваново, и снять его с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Лазар В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что Бардеев В.М. является собственником комнаты в кв. … дома … по ул. …, г. Иваново. Он приватизировал данное жилое помещение с согласия Департамента социальной защиты и отдела опеки и попечительства ТУСЗН по г. Иваново без включения в договор передачи несовершеннолетнего Бардеева А.М. Регистрация брата в данном помещении ограничивает его права собственника, так как он не может ею распорядиться по своему усмотрению.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства ТУСЗН по г. Иваново по доверенности Раскова А.С., действующая в интересах несовершеннолетнего Бардеева А.М., в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его иностранным лицом сохраняет гражданство РФ. Государство сохраняет правовую связь между усыновленными детьми, в случае возникновения неблагоприятных обстоятельств несовершеннолетний Бардеев А.М. может вернуться и проживать в жилом помещении, в котором зарегистрирован. В случае снятия его с регистрационного учета, по возвращении в Россию, он может остаться без жилья.

Представители третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области, по доверенности Преснякова М.Н. и Демко В.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Указали, что в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 18.01.2010 года № 4-уг «Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения Ивановской области» выполнение функций регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных на воспитание в семьи, возложено на Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Бардеев А.М., … года рождения, решением Ивановского областного суда 21.01.2000 года усыновлен гражданами Канады. В соответствии со ст.137 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетнего Бардеева А.М. возлагается на его усыновителей. 27.10.2010 года направлено в адрес усыновителей письмо с уведомлением о рассмотрении гражданского дела о признании прекратившим право пользования и снятии с регистрационного учета Бардеева А.М. Признания исковых требований от усыновителей не поступило.

Выслушав представителя истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Бардеев В.М. является собственником 39/100 доли жилого помещения, общей площадью 59,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Иваново, ул. …, д…., кв…. на основании договора № 40167 передачи жилого помещения в собственность граждан от 18.05.2010 года, зарегистрированного в Администрации г. Иваново (Постановление Администрации г. Иваново № 1030 от 27.095.2010 года) (л.д.7,25).

Согласно справки МУ «Центр учета регистрации граждан» за № 26037 от 01.04.2010 года по адресу: г. Иваново, ул. …, д…., кв…. (коммунальная квартира, л/счет № 4-9752) с 12.05.1999 года зарегистрированы: Б.Л.В., выписана 26.08.2008 года по смерти, дети - Бардеев В.М., Бардеев А.М., Б.С.М., выписанный по смерти в 1999 года (л.д.8).

Из протокола № 16 жилищной комиссии Администрации г. Иваново, являющегося приложением к Постановлению Главы города Иваново № 383 от 29.04.1999 года, Б.Л.В. с семьей из 3-х человек разрешено временное проживание на жилой площади без снятия с очереди, в коммунальной квартире жилой площадью 22,0 кв.м. по адресу: г. Иваново, ул. …, д…., кв…., поскольку по адресу их проживания: г. Иваново, ул. …, д…., дом сгорел (л.д.49).

Бардеев В.М. и Бардеев А.М. были вселены в спорную квартиру в качестве несовершеннолетних детей Б.Л.В.

Согласно ст.69 ЖК РФ ч.1 к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Решением Советского районного суда г. Иваново от 31.01.2002 года Б.Л.В. лишена родительских прав в отношении сына Бардеева В.М., который на основании Постановления Главы города Иваново № 126 от 20.02.2002 года направлен в учреждение общественного воспитания, и за ним закреплено право проживания и пользования жилой площадью в коммунальной квартире № …дома …по ул. … г. Иваново (л.д.28,48).

19 января 1999 года решением Фрунзенского районного суда г. Иваново Б.Л.В. лишена родительских прав в отношении Бардеева А.М. (л.д.59).

По информации ГУЗ «Дом ребенка специализированный» за № 743 от 12.11.2010 года (л.д.82) несовершеннолетний Бардеев А.М., …года рождения, находился на воспитании в ГУЗ «Дом ребенка специализированный» на полном государственном обеспечении с 15.07.1996 года по 22.01.2000 года. 22.01.2000 года выбыл в связи с усыновлением на основании решения Ивановского областного суда Ивановской области от 21.01.2000 года.

Несовершеннолетний поступил в Дом ребенка на основании постановления Главы администрации Советского района г. Иваново от 10.07.1996 года за № 233/2, в связи с тем, что мать ребенка Б.Л.В., проживающая по адресу: г. Иваново, ул.. .., д…., написала заявление об определении сына в учреждение сроком на 1 год, так как находится в тяжелом материальном положении: не работает, дом, в котором она жила с детьми, сгорел.

21.01.2000 года решением Ивановского областного суда Ивановской области Бардеев А.М. признан усыновленным иностранными гражданами, согласно справки Ивановского областного суда от 22.10.2010 года за № 3-8 (л.д.57).

Согласно ст.71 ч.4 Семейного кодекса РФ, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Согласно ст.137 Семейного кодекса ч.2 усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Как показала в судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства ТУCЗН по г. Иванову несовершеннолетний Бардеев А.М. после усыновления его иностранными гражданами имеет двойное гражданство и остается гражданином РФ.

В соответствии со ст.139 Семейного кодекса РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Таким образом, интересы несовершеннолетнего Бардеева А.М., являющего усыновленным, чьи усыновители в силу тайны усыновления неизвестны, представляют соответствующие органы опеки и попечительства.

Согласно п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, от 28.03.2008 N 220, от 08.09.2010 N 688, от 11.11.2010 N 885, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, в частности, изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета (пп. «а» в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.08.2002 N 599, от 11.11.2010 N 885); снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета также в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (пп. «е»).

Установлено, что на территории Российской Федерации нового места жительства несовершеннолетний Бардеев А.М. не приобрел, в связи с чем, не может быть снят с регистрационного учета по имеющемуся месту жительства органами регистрационного учета.

Согласно распоряжения отдела опеки и попечительства ТУСЗН по г. Иваново от 24.12.2009 года за № 09-20-1472 Бардееву В.М. разрешена приватизация квартиры, расположенная по адресу: г. Иваново, ул. …, д…, кв….

Согласно ст.21 Закона Ивановской области от 06.05.1997 года за № 9-ОЗ «О защите прав ребенка» защита жилищных прав и охраняемых законом интересов ребенка осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области. Ребенок с момента рождения приобретает равное с другими членами семьи право на жилое помещение, находящееся в пользовании родителей (усыновителей) по договорам найма (поднайма), аренды (субаренды). Это право сохраняется за ним в случае обмена или раздела жилого помещения. Жилое помещение, из которого выбыл ребенок, лишившийся родительского попечения, если в нем остались проживать другие члены семьи, закрепляется за ребенком на весь период его нахождения на воспитании в детском или ином воспитательном учреждении, у родственников, опекунов (попечителей). Жилые помещения, в которых остались проживать исключительно несовершеннолетние, передаются им в собственность в порядке, установленном жилищным законодательством. Контроль за сохранностью жилого помещения осуществляют органы опеки и попечительства, а также администрация детского учреждения, где находится ребенок.

Согласно ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно ст.124 Семейного кодекса РФ усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.143 ч.2 Семейного кодекса РФ, при отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Таким образом, в случае отмены усыновления жилищные права ребенка бывшими усыновителями не восстанавливаются, ребенок снова передается на попечение органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний Бардеев А.М. остается гражданином РФ, имеет право в соответствии с действующим законодательством иметь на территории России жилое помещение для проживания, которое за ним сохраняется в силу положений действующего законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что несовершеннолетний Бардеев А.М., является ребенком, оставшимся без попечения родителей, передан в семью на воспитание (в форме усыновления). На снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего Бардеева А.М. органами опеки и попечительства согласия не дано, в связи с чем, оно не может быть осуществлено.

В соответствии с положениями ст.69 ЖК РФ, дети имеют равные права на пользование жилой площадью в спорной квартире наравне с другими проживающими в ней. Временное отсутствие несовершеннолетних детей в спорной квартире не лишает их права пользования жилой площадью в ней и не свидетельствует об утрате детьми права пользования жилым помещением по адресу спорной квартиры, в связи с чем, снятию с регистрационного учета они также не подлежат.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 69, 71, 137, 143 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Бардеева В.М. к отделу опеки и попечительства Территориального управления социальной защиты населения по г. Иванову в интересах несовершеннолетнего Бардеева А.М. о признании несовершеннолетнего Бардеева А.М. утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский районный суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись- Афонина Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2010 года

Председательствующий: -подпись- Афонина Л.И. Решение суда в законную силу не вступило