Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5, при секретаре ФИО1, с участием прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №, Управлению образования Администрации <адрес> о понуждении установить ограждение территории общеобразовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском муниципальному образовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № и к Управлению образования Администрации <адрес> свои требования мотивировал тем, что по адресу: <адрес>, ул. …, д. …, расположена средняя общеобразовательная школа № и она находится в непосредственной близости от проезжей части. Целостность забора нарушена, поэтому возникает угроза проникновения на территорию школы посторонних лиц, проезда и парковки автомобилей, совершения террористических акций, что представляет опасность для жизни и здоровья детей. Следовательно, ответчиками не созданы условия для безопасного пребывания учащихся на территории школы. В соответствии с п. 3.3 договора о взаимоотношениях муниципального образовательного учреждения с учредителем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением образования администрации <адрес> и Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школы №, учреждение обязуется обеспечить безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями норм ТБ, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, санитарно-гигиенических и противопожарных правил. Указанные условия договора с МОУ СОШ № нарушаются по причине не выполнения Управлением образования Администрации <адрес> п.3.2 указанного договора, согласно которому учредитель обязуется выделять средства для обеспечения безопасных условий осуществления образовательного процесса. Неоднократные заявки директора школы подаваемые на протяжении нескольких лет в адрес Управления образования администрации <адрес> о выделении денежных средств на восстановление ограждения территории школы проигнорированы. Требования прокуратуры в адрес Управления образования администрации <адрес>, предъявляемые путем внесения представлений, также оставлены без удовлетворения. На основании изложенного, прокурор просил обязать Муниципальное образовательное общеобразовательную школу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение всей территории общеобразовательного учреждения сплошным забором с воротами и калитками, оснащенными запорными устройствами. Обязать Управление образования Администрации <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № для установки в срок до ДД.ММ.ГГГГ ограждения всей территории общеобразовательного учреждения сплошным забором с воротами и калитками, оснащенными запорными устройствами.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Директор Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № Малькова О.В. в судебном заседании иск признала, пояснила, что считает необходимым восстановить ограждение школы, но сделать этого не может по причине отсутствия финансирования.

Представитель ответчика ООО Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве пояснил, что в Администрации <адрес> создано отраслевое структурное подразделение – Управление образования администрации <адрес>, осуществляющее возложенные законом на него функции в области образования. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Положения об управлении образования администрации <адрес> на управление возложены полномочия обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Кроме того, управление является учредителем муниципальных образовательных учреждений. Управление составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, утверждает сметы расходов и доходов подведомственных бюджетных учреждений.

Заслушав прокурора, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Так, согласно п.п.7.1, п.п.13 п. 1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

С учётом данных требований судом установлено, что по адресу: <адрес>, ул. …, д. …, расположена МОУ средняя общеобразовательная школа №. Это учреждение находится в непосредственной близости от проезжей части. Целостность забора нарушена. Вследствие этого возникает угроза проникновения на территорию школы посторонних лиц, проезда и парковки автомобилей, совершения террористических акций, что представляет опасность для жизни и здоровья детей. Нарушаются права и законные учащихся и работников школы. В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обличающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Таким образом, администрацией школы не созданы условия для безопасного пребывания учащихся на территории школы.

Требования прокурора о возложении обязанности на Управление образования Администрации <адрес> о выделении в течение ДД.ММ.ГГГГ необходимые денежные средства Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № для установки в срок до ДД.ММ.ГГГГ ограждения всей территории общеобразовательного учреждения сплошным забором с воротами и калитками, оснащенными запорными устройствами, также подлежат удовлетворению. В частности, согласно п. 4 ч. 1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ст.28 указанного Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Также установлено, что Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № по своей организационно-правовой форме является муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава. В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ СОШ № учредителем учреждения является Управление образования администрации <адрес>. Согласно п. 1.8. Устава отношения между учреждением и учредителем определяются договором, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.(л.д.17-18).

В соответствии с п. 3.3 договора о взаимоотношениях муниципального образовательного учреждения с учредителем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением образования администрации <адрес> и Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школы №, учреждение обязуется обеспечить в своей деятельности безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями норм ТБ, охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, санитарно-гигиенических и противопожарных правил(л.д. 35). Указанные условия договора МОУ СОШ № нарушаются из-за не выполнения Управлением образования Администрации <адрес> п.3.2 указанного договора, согласно которому учредитель обязуется выделять средства для обеспечения безопасных условий осуществления образовательного процесса.

В силу требований ст.ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Между тем указанный случай как исключение законом не предусмотрен. С учётом указанных требований выяснено, что директор Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № неоднократно обращался в адрес управления образования администрации <адрес> о выделении дополнительных средств на восстановление целостности ограждения.(л.д.15,16,20,22,23,24,27,28). Данные обращения остались без рассмотрения. Требования прокуратуры в адрес Управления образования администрации <адрес>, предъявляемые путем внесения представлений, также оставлены без удовлетворения.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Однако, как установлено в ходе прокурорской проверки, полномочия, связанные с обеспечением содержания здания школы по ограждению забором, фактически Управлением образования администрации <адрес> не выполнены. Вследствие чего, возникает угроза жизни и здоровью участников образовательного процесса. Отсутствие ограждения общеобразовательного учреждения может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, стать причиной чрезвычайной ситуации, привести к тяжелым последствиям, крупному ущербу и гибели людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> к названным ответчикам о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309,310 ГК РФ, ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №, Управлению образования Администрации <адрес> о понуждении установить ограждение территории общеобразовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное общеобразовательную школу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение всей территории общеобразовательного учреждения сплошным забором с воротами и калитками, оснащенными запорными устройствами.

Обязать Управление образования Администрации <адрес> в срок - в течение ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № для установки в срок до ДД.ММ.ГГГГ ограждения всей территории общеобразовательного учреждения сплошным забором с воротами и калитками, оснащенными запорными устройствами.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: ФИО5.

С удалением персональных данных.

Для опубликования на сайте.

Судья: