Дело № 2-617 16 ноября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Советский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Афониной Л.И., при секретаре Фроловой Е.А., с участием прокурора Фрунзенского района г. Иваново Беляниной М.Е., представителя ответчика Гришенкова М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2011 года в г. Иваново гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Иваново к индивидуальному предпринимателю Стулову П.В. о запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Фрунзенского района г. Иваново, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Стулову П.В. о запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий. В обоснование своих доводов указывает, что в ходе проведенной проверки было выявлено, что 18 мая 2011 года в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 20 минут К., работающая … у ИП Стулова П.В., в остановочном павильоне у … осуществляла продажу сигарет Winston по цене 34 рубля 40 копеек за пачку. Осмотром помещений установлено, что у раздаточного окна указанного остановочного павильона размещены пачки сигарет различных торговых марок, которые предлагаются к продаже. В нарушение ч. 5 ст. 3 ФЗ от 10 июля 2001 года №87 – ФЗ «Об ограничении курения табака» ИП Стуловым П.В. 18 мая 2011 года осуществлялась розничная продажа табачных изделий на расстоянии не менее, чем сто метров (около 25 метров) от границ территорий ОГОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «… детский дом №…», расположенный по адресу: г. …. Просит суд запретить ИП Стулову П.В. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в остановочном торговом павильоне, расположенном по ул. … В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Белянина М.Е. заявленные требования поддержала. Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Гришенков М.Е. в судебном заседании исковые требования не признал. Ответчик Стулов П.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Беляниной М.Е., представителя ответчика Гришенкова М.Е., изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему. В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ РФ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно – спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ образовательных организаций. В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново совместно с ОБППРИАЗ УВД по г. Иваново была проведена проверка на предмет соблюдения коммерческими организациями требований ФЗ «Об ограничении курения табака» в части запрета на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности ИП Стулова П.В. (л.д. 9), что подтверждается объяснениями К. от 18 мая 2011 года (л.д. 10), ИП Стулова П.П. от 27 мая 2011 года (л.д. 11), актом проверки использования земельного участка (л.д. 12), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 мая 2011 года (л.д. 13, 14), протоколом изъятия вещей и документов от 18 мая 2011 года (л.д. 15), приказом №276 от 07 апреля 2004 года (л.д. 16), трудовым договором от 01 апреля 2011 года, заключенным между ИП Стуловым П.В. и К. (л.д.17), кадастровым планом территории (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 03 марта 2010 года, планом размещения земельных участков, входящих в состав кадастрового квартала (л.д. 18-20), актом осмотра от 03 августа 2011 года (л.д. 27), представленными фотографиями (л.д. 29 – 30). Помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Белянина М.Е в судебном заседании показала, что ранее в остановочном торговом павильоне у дома № …, принадлежащем на праве собственности ИП Стулову П.В., осуществлялась розничная продажа табачных изделий ИП Х., что подтверждается представлением прокурора Фрунзенского района г. Иваново об устранении нарушений федерального закона «Об ограничении курения табака» от 24.02.2011 года. После получения представления прокурора, ИП Х. были приняты меры и с марта 2011 года продажа табачных изделий не производилась. Договор аренды между ИП Стуловым П.В. и ИП Х. был расторгнут. В апреле ИП Стулов заключил трудовой договор с К. (продавцом), которая продолжила осуществлять розничную продажу табачных изделий в остановочном павильоне у дома №…. 27 мая 2011 года заместителем прокурора Фрунзенского района г. Иваново Кондаковым Д.А. по результатам проведенной проверки в отношении ИП Стулова П.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.2 Кодекса об административных правонарушениях (л.д. 7 -8). 17 августа 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Иваново ИП Стулов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, указанных в протоколе изъятия вещей и документов от 18 мая 2011 года, которое вступило в законную силу 28 сентября 2011 года. В соответствии со статьями 12 и 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности. Судом также установлено, что ОГОУ для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «… детский дом №…» является образовательным учреждением и имеет право осуществления образовательной деятельности, что подтверждается Уставом (л.д. 42- 54), лицензией серии А …от 27 ноября 2006 года и приложением № … к лицензии с перечнем образовательных программ (л.д. 55 – 56). Согласно акту проверки использования земельного участка №… от 26 февраля 2010 года и акту осмотра от 03 августа 2011 года, кадастровому плану территорий (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 03 марта 2010 года, расстояние от торгового павильона, где осуществлялась торговля ИП Стуловым П.В., до ОГОУ «… детский дом №…» менее 100 метров. Действие Федерального закона от 01.12.2004 N 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. В связи с чем, особое внимание обращается на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений дополнительного образования детей. В Концепции демографической политики России на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351, отмечается, что одной из главных задач являются сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, а также создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни. 24.04.2008 г. был принят ФЗ N 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака». В соответствии с указанным законом Конвенция вступила в силу для России 01.09.2008 г. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели принятия Конвенции и права граждан, в защиту которых принимается Конвенция. В том числе в преамбуле указывается следующее: «Стороны настоящей Конвенции, преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья». Нормы международного права являются составной частью законодательства РФ. В преамбуле Конвенции названы права, в защиту которых принимается Конвенция. Суд считает, что прокурор Фрунзенского района г. Иваново обосновано обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе и детей ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «… детский дом №…» с требованием о запрещении деятельности по торговле табачными изделиями. По смыслу ст. 1065 ГК РФ создание опасности причинения вреда в будущем по своей юридической природе следует рассматривать как правонарушение. ИП Стуловым П.В. допущены нарушения требований ФЗ «Об ограничении курения табака» в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности. В соответствии с этим к лицам, создающим такую опасность, должны применяться меры принуждения (санкции), предусмотренные законом. К их числу относится возложение обязанности приостановить или прекратить соответствующую деятельность и тем самым устранить опасность причинения вреда в будущем. Несоблюдение ИП Стуловым П.В. требований закона нарушают интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора Фрунзенского района г. Иваново о запрещении ИП Стулову В.П. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в остановочном павильоне у дома № … обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Запретить индивидуальному предпринимателю Стулову П.В. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в остановочном павильоне у д. … Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Судья: Л.И. Афонина Согласовано для размещения на Интернет – сайт суда. Судья