Дело № 2 – 371 21 мая 2012 года Советский районный суд гор. Иваново в составе председательствующего судьи Коноваленко И.Ю. при секретаре Кругловой Е.В. с участием представителя истца Прокурора Советского района г.Иваново Ахмеровой Ж.Г. представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 63 г.Иваново Кутумова Г.К. представителя третьего лица Управления образования Администрации г.Иваново Доколиной Е.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Иваново 21 мая 2012ода дело по иску Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 63 г.Иваново о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений трудового законодательства у с т а н о в и л: Прокурор Советского района г.Иваново обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 63 г.Иваново, Управлению образования администрации города Иваново о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений трудового законодательства. Требования обоснованы тем, что Прокуратурой Советского района г. Иваново в феврале 2012 года в порядке надзора проведена проверка исполнения образовательными учреждениями трудового законодательства в части охраны труда. Установлено, что администрацией МБОУ средняя общеобразовательная школа № 63 (далее МБОУ СОШ № 63) не выполняются в полном объеме основные обязанности работодателя, предусмотренные статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Руководством МБОУ СОШ № 63 не приняты меры по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации, проведению аттестации всех рабочих мест в полном объеме. В МБОУ СОШ № 63 аттестации подлежит 48 рабочих места. По информации, предоставленной МБОУ СОШ № 63 установлено, что аттестация 6 рабочих мест запланирована администрацией школы в 4 квартале 2012 года, решается вопрос о заключении соглашение с испытательной лабораторией ГОУ ВПО Ивановской государственной Текстильной Академией по аттестации рабочих мест в 4 квартале 2012 года. Таким образом, аттестация до настоящего времени в полном объеме не проведена, договор с аттестующей организацией не заключен. Согласно данным, представленным Управлением образования администрации города Иваново, произведена выплата денежных средств для проведения аттестации рабочих мест в МБОУ СОШ № 63 8 рабочих мест в размере 24 тыс. рублей. Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно абзаца 9 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда. В ходе проведения проверки установлено, что МБОУ СОШ № 63 не приняты меры по аттестации рабочих мест по условиям охраны труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в полном объеме, то есть 48 рабочих мест. Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок). Согласно пунктам 1, 5 раздела 1 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. Согласно п. 1.3 Устава МБОУ СОШ № 63 функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № 63 выполняет Управление образования администрации города Иваново. Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает предусмотренные ст. 21 ТК РФ прав лиц, работающих в МБОУ СОШ № 63 и лиц, имеющих возможность трудоустройства в указанном учреждении, в частности прав на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях. Поводом для обращения в суд прокурора с указанным заявлением послужила необходимость защиты интересов работников. При этом прокурором принят во внимание факт того, что аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Условия труда на не обследованных рабочих местах могут быть отнесены к опасным условиям труда. Такие правила также обосновывают расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам. Проведенная аттестация подтверждает экономическую оправданность расходов на доплаты и отпуска работников, выдачу им профилактического питания, медосмотры и т.п. Истец просит обязать Управление образования Администрации города Иваново в срок до 01.01.2013 года выделить необходимые денежные средства МБОУ 21.05.2012г. от истца поступило заявление об отказе от исковых требований к Управлению образования администрации города Иваново и привлечении Управления образования администрации города Иваново в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. 21.05.2012г. Советским районным судом г.Иваново вынесено определение о прекращении производства по делу по иску Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации города Иваново в срок до 01.01.2013г. о выделении необходимых денежных средств МБОУ СОШ №63 для проведения аттестации рабочих мест и привлечении Управления образования администрации города Иваново в качестве третьего лица по делу. 21.05.2012г. от истца поступило заявление об изменении исковых требований, в котором Прокурор Советского района г.Иваново просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 63 г.Иваново провести аттестацию рабочих мест в МБОУ СОШ № 63 г.Иваново в срок до 1 марта 2014 года. Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №63 г.Иваново Кутумов Г.К. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме (л.д.67). Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.Иваново Доколиной Е.Ю. в судебном заседании высказала возражения против исковых требований, пояснив, что школой был издан приказ, создана комиссия, заключен договор на аттестацию рабочих мест, в связи с чем Управлением образования были выделены денежные средства в размере 24000 руб., в связи с чем нарушений прав граждан отсутствует, требования об охране труда правильны, законны и подлежат удовлетворению, что не свидетельствует о том, что нарушены права неопределенного круга лиц (л.д.59-61,47-48). Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Иваново в феврале 2012 года в порядке надзора проведена проверка исполнения образовательными учреждениями трудового законодательства в части охраны труда. Установлено, что администрацией МБОУ средняя общеобразовательная школа № 63 не выполняются в полном объеме основные обязанности работодателя, предусмотренные статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Руководством МБОУ СОШ № 63 не приняты меры по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации, проведению аттестации всех рабочих мест в полном объеме. В МБОУ СОШ № 63 аттестации подлежит 48 рабочих места. По информации, предоставленной МБОУ СОШ № 63 установлено, что аттестация 6 рабочих мест запланирована администрацией школы в 4 квартале 2012 года, решается вопрос о заключении соглашение с испытательной лабораторией ГОУ ВПО Ивановской государственной Текстильной Академией по аттестации рабочих мест в 4 квартале 2012 года (л.д.30-31). Таким образом, аттестация до настоящего времени в полном объеме не проведена, договор с аттестующей организацией не заключен. Согласно данным, представленным Управлением образования администрации города Иваново, произведена выплата денежных средств для проведения аттестации рабочих мест в МБОУ СОШ № 63 8 рабочих мест в размере 24 тыс. рублей (л.д.49-56). Согласно части 1 статьи 212 Трудовом Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно абзаца 9 части 2 статьи 212 работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда. В ходе проведения проверки установлено, что МБОУ СОШ № 63 не приняты меры по аттестации рабочих мест по условиям охраны труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в полном объеме, то есть 48 рабочих мест (л.д.44-45). Согласно ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок). Согласно пунктам 1, 5 раздела 1 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с п.8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Согласно п. 1.3 Устава МБОУ СОШ № 63 функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № 63 выполняет Управление образования администрации города Иваново (л.д.7-29). Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает предусмотренные ст. 21 ТК РФ права лиц, работающих в МБОУ СОШ № 63 и лиц, имеющих возможность трудоустройства в указанном учреждении, в частности прав на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях. В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика в отношении заявленных исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Заявленные исковые требования Прокурора Советского района г.Иваново являются законными и обоснованными, нашедшими подтверждение в ходе судебного разбирательства, следовательно, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198, 39,173 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 63 г.Иваново о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений трудового законодательства удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 63 г.Иваново провести аттестацию рабочих мест в МБОУ СОШ № 63 г.Иваново в срок до 1 марта 2014 года. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий : Решение принято судом в окончательной форме 22 мая 2012 года. Председательствующий: СОГЛАСОВАНО На размещение на сайт Судья:
СОШ № 63 для проведения аттестации рабочих мест. Обязать МБОУ СОШ № 63 устранить нарушения требований ст.ст.21,22, 209, 212 Трудового Кодекса РФ, а именно провести аттестацию рабочих мест в полном объеме в срок до 1.03.2013 года.