Дело № 2 – 370 21 мая 2012 года

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Коноваленко И.Ю.

при секретаре Кругловой Е.В.

с участием представителя истца Прокурора Советского района г.Иваново Ахмеровой Ж.Г.

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего типа № 32» г.Иваново Дубровиной Е.В.

представителя третьего лица Управления образования Администрации г.Иваново Доколиной Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Иваново

21 мая 2012ода

дело по иску Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего типа № 32» г.Иваново о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений трудового законодательства

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Иваново обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего типа № 32», Управлению образования администрации города Иваново о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений трудового законодательства.

Требования обоснованы тем, что Прокуратурой Советского района г. Иваново в феврале 2012 года в порядке надзора проведена проверка исполнения образовательными учреждениями трудового законодательства в части охраны труда.

Установлено, что администрацией МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» не выполняются в полном объеме основные обязанности работодателя, предусмотренные статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Руководством МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» не приняты меры по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации, проведению аттестации всех рабочих мест в полном объеме.

Согласно п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» выполняет Управление образования администрации города Иваново.

Согласно информации, представленной Управлением образования администрации г. Иваново, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» выделены денежные средства в размере 48 тыс. рублей для проведения аттестации 15 рабочих мест. 29.02.2012 года администрацией указанного учреждения заключен договор о проведении аттестации с ООО «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Иваново» (ООО «НИИОТ в г. Иваново») на проведение аттестации 15 (пятнадцати) рабочих мест. В МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №32» аттестаций подлежит 18 рабочих мест.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно абзаца 9 части 2 статьи 212 работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда.

Таким образом, Управлением образования администрации г. Иваново не приняты меры к выделению денежных средств на проведение аттестации рабочих мест в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» в полном объеме, и, соответственно, администрацией МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» не приняты меры по аттестации рабочих мест по условиям охраны труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в полном объеме, т.е. 18 рабочих мест.

Согласно ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок).

Согласно пунктам 1, 5 раздела 1 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.

Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает предусмотренные ст. 21 ТК РФ прав лиц, работающих в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» и лиц, имеющих в будущем возможность трудоустройства в указанном учреждении, в частности прав на получение информации при трудоустройстве о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.

Поводом для обращения в суд прокурора с указанным заявлением послужила необходимость защиты интересов работников. При этом прокурором принят во внимание факт того, что аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом.

Условия труда на не обследованных рабочих местах могут быть отнесены к опасным условиям труда. Проведенная аттестация рабочих мест также обосновывает расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам, подтверждает экономическую оправданность расходов на доплаты и отпуска работников, выдачу им профилактического питания, медосмотры и т.п.

Истец просит обязать Управление образования Администрации города Иваново в срок до 01.01.2013 года выделить необходимые денежные средства МБДОУ «Детскому саду общеразвивающего вида №32» для проведения аттестации всех рабочих мест. Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №32» устранить нарушения требований ст.ст.21,22, 209, 212 Трудового Кодекса РФ, а именно провести аттестацию рабочих мест в полном объеме в срок до 1.03.2013 года.

21.05.2012г. от истца поступило заявление об отказе от исковых требований к Управлению образования администрации города Иваново и привлечении Управления образования администрации города Иваново в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

21.05.2012г. Советским районным судом г.Иваново вынесено определение о прекращении производства по делу по иску Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации города Иваново в срок до 01.01.2013г. о выделении необходимых денежных средств МБДОУ «Детскому саду общеразвивающего вида №32» для проведения аттестации рабочих мест и привлечении Управления образования администрации города Иваново в качестве третьего лица по делу.

21.05.2012г. от истца поступило заявление об изменении исковых требований, в котором Прокурор Советского района г.Иваново просит обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №32» провести аттестацию рабочих мест в МБДОУ «Детском саду общеразвивающего вида №32» в срок до 1 декабря 2013 года.

Представитель ответчика МБДОУ «Детского сада общеразвивающего вида №32» Дубровина Е.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме (л.д.32).

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.Иваново Доколиной Е.Ю. в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Иваново в феврале 2012 года в порядке надзора проведена проверка исполнения образовательными учреждениями трудового законодательства в части охраны труда.

Установлено, что администрацией МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» не выполняются в полном объеме основные обязанности работодателя, предусмотренные статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Руководством МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» не приняты меры по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации, проведению аттестации всех рабочих мест в полном объеме.

Согласно п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» выполняет Управление образования администрации города Иваново.

Согласно информации, представленной Управлением образования администрации г. Иваново, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» выделены денежные средства в размере 48 тыс. рублей для проведения аттестации 15 рабочих мест. 29.02.2012 года администрацией указанного учреждения заключен договор о проведении аттестации с ООО «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Иваново» (ООО «НИИОТ в г. Иваново») на проведение аттестации 15 (пятнадцати) рабочих мест. В МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №32» аттестаций подлежит 18 рабочих мест.

Согласно части 1 статьи 212 Трудовом Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно абзаца 9 части 2 статьи 212 работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда.

В ходе проведения проверки установлено, что Управлением образования администрации г. Иваново не приняты меры к выделению денежных средств на проведение аттестации рабочих мест в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» в полном объеме, и, соответственно, администрацией МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32» не приняты меры по аттестации рабочих мест по условиям охраны труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в полном объеме, т.е. 18 рабочих мест.

Согласно ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок).

Согласно пунктам 1, 5 раздела 1 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с п.8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает предусмотренные ст. 21 ТК РФ права лиц, работающих в МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №32» и лиц, имеющих возможность трудоустройства в указанном учреждении, в частности прав на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в указанных условиях.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика в отношении заявленных исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленные исковые требования Прокурора Советского района г.Иваново являются законными и обоснованными, нашедшими подтверждение в ходе судебного разбирательства, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 39,173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего типа № 32» г.Иваново о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений трудового законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего типа № 32» г.Иваново провести аттестацию 20 рабочих мест в срок до 1 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :

Решение принято судом в окончательной форме 23 мая 2012 года.

Председательствующий:

СОГЛАСОВАНО

На размещение на сайт

Судья: