Дело № 2 – 436 04 июля 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Советский районный суд гор. Иваново в составе председательствующего судьи Коноваленко И.Ю. при секретаре Алексеевой Я.С. с участием истца Павловского Ф.С. представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области – Верениной Н.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Иваново 4 июля 2012ода дело по иску Павловского Ф.С. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о возмещении материального и компенсации морального вреда у с т а н о в и л : Павловский Ф.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о возмещении материального и компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что отец истца Павловский С.Р., 1903 года рождения, был репрессирован постановлением судебной тройки при ГПУ по ст. 54-6, 58-11. 27-28февраля 1934 г. и осужден к 10 годам лишения свободы с отбывания наказания в исправительно-трудовом лагере. Начало срока 24.01.1934г.., окончание срока 24.01.1944 г. А освобожден из концлагеря 08.10.1944года. Прибыл из Ухтпечлага и отбывал наказание в Воркутинском исправительно-трудовом лагере с 30.09.1937 г. по 08.10.1944 г. Определением Военного трибунала Прикарпатского военного округа от 25.04.1969 г. постановление судебной тройки отменено, дело производством прекращено за отсутствием событий преступления. Во время пребывания в исправительно-трудовом лагере его отец подвергался избиению, издевательствами, пыткам. В ноябре 1944г. был освобождён без права выезда из Воркуты и определен на спец. поселение в посёлке Юнь - Яга на постоянное пребывание. Вся семья была под надзором КГБ. 6 января 1954 года Павловский С.Р. умер. По прибытии на постоянное место жительства в 1969 г. в г. Иваново в доме проводились обыски, корреспонденция вскрывалась. После трагической гибели отца его семья испытывала финансовые трудности. На нервной почве у мамы истца отказали ноги. На время её болезни брата отправили в санаторий-интернат, а истца забрали родственники. После выздоровления мамы они переехали из посёлка в город, где все вместе прожили до 1969 г. На основании выше перечисленного истец по настоящее время испытывает нравственные и физические страдания, заключающиеся в претерпении боли, страха, разочаровании, обиды, горя, чувства утраты. Позиция должностных лиц только усилила его страдания. По мнению истца, причиненный ему государством моральный вред будет компенсирован в случае выплаты ответчиком денежной компенсации в размере 29078800 рублей. На основании вышеизложенного и в соответствии с.ч.2 ст. 1.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации, признаются дети, оставшиеся в несовершенном возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Данная норма закона является исчерпывающей и не подлежит расширенному толкованию. В соответствии со ст.2.1 Закона пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга, родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно. На основании взаимодействия российского права с правом Совета Европы первым обязательным условием присуждения справедливой компенсации является установление судом нарушения государством-ответчиком одного из благ и прав, которые закрепляет Конвенция. Ст.3 Конвенции, охраняя здоровье человека, запрещает применение пыток, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, психологическое и физическое воздействие на подозреваемого. Ст. 4 п.п.1.2. Конвенции запрещает содержание человека в рабстве и привлечение к принудительному труду. Ст.3 протокола №7 к Конвенции предусматривает компенсацию в случае судебной ошибки. Павловский Ф.С. просит суд признать его жертвой политических репрессий и взыскать с Казны РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области в счет компенсации морального вреда 29078800 руб. в соответствии с расчетом, приведенным на л.д.30. В ходе судебного разбирательства истец отказался от требований к Казне РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области от требований о признании его жертвой политических репрессий, о чем Советским районным судом г.Иваново вынесено определение о прекращении производства по делу 24 апреля 2012 года. В соответствии с дополнениями к исковому заявлению, принятыми судом к рассмотрению 7 февраля 2012 года истец просит суд взыскать с ответчика за 11 лет каторжных работ в концлагере заработную плату в размере 6702840 руб. и за потерянное имущество и жилье, принадлежащее отцу, проживавшему в местечке Шепетовка в Украине, истцу как наследнику первой очереди 10000000 руб. Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области – Веренина Н.Ю. считает заявленные исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании пояснила, что порядок выплаты компенсаций за период нахождения реабилитированного в местах лишения свободы установлен статьей 15 Закона Российской Федерации от18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». В силу прямого указания закона выплата указанной компенсации наследникам не производится. Таким образом, требования Павловского Ф.С. о взыскании в его пользу 6 702 840 рублей за 11 каторжных лет удовлетворению не подлежат. Законом также установлен перечень имущества, не подлежащего возврату, возмещению или компенсации. Для предъявления данных требований истец должен доказать факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем, а также представить документы о характере, состоянии и количестве этого имущества. Таких доказательств в материалах дела не имеется. Кроме того, как следует из пояснений истца, его отцом было утрачено поместье, собственником которого являлась семья отца до 1917 года, то есть до применения репрессий. Необходимо также учитывать, что согласно вышеназванной норме, возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица. Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех с момента получения документа о реабилитации. Размер данной компенсации для реабилитированных ограничен законом до 10 000 рублей. Требования Павловского Ф.С. о взыскании в его пользу компенсации за потерянное имущество и жилье в размере 10 000000 рублей удовлетворению не подлежат. По требованиям Павловского Ф.С. о компенсации морального вреда представитель ответчика поддержал позицию, изложенную ранее в отзыве на исковое заявление от 28.12.2011 №33-14-40/2873 ( л.д.44-45) Представитель ответчика просит суд отказать Павловскому Ф.С. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области Журавлев И.А. ранее в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Павловскому Ф.С. отказать, и дал следующее пояснение. ( л.д.147-149). В соответствие со статьей 1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: - дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам - дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или Исходя из статьи 8.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», - по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим В соответствии со статьей 1 Закона Ивановской области «О мерах социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий » от 15.02.2006 N 8-03 меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, предоставляемые за счет средств областного бюджета. Для предоставления Павловскому Ф.С. мер социальной поддержки как лицу, признанному реабилитированным, ему необходимо предоставить в органы социальной защиты населения документ о реабилитации, выданный в установленном порядке. Кроме того, в перечне мер социальной поддержке, установленных выше указанным законом для реабилитированных лиц, выплаты за несение морального вреда не предусмотрены. Представитель третьего лица Департамента финансов Ивановской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что в соответствии с абз.5 ст. 15 Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» финансирование расходных обязательств по выплате денежных компенсаций, предусмотренных законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ. В связи с чем обязанность по возмещение морального вреда, материального ущерба лимит на Российской Федерации ( л.д. 175-176). Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему. Судом установлено, что отец истца – Павловский С.Р., 1903 года рождения, осужден коллегией ОГПУ УССР 28.02.1934 г. по ст.56-6., 54-11 УК УССР к 10 годам лишения свободы в исправительно-трудовом лагере. Начало срока 24.01.2934 года, конец срока 24.01.1944 года. освобожден 08.10.1944 года. В период с 30.09.1937 года по 08.10.1944 года Павловский отбывал наказание в Воркутинском исправительно-трудовом лагере. ( л.д.10,13). 6 января 1954 года Павловский С.Р. умер. ( л.д.8). На основании определения военного трибунала Прикарпатского военного округа от 25 апреля 1969 года Павловский С.Р. реабилитирован посмертно( л.д.29). Павловский С.Р. состоял в фактически брачных отношениях с Акишиной Ф.В. 2 января 1951 года родился Павловский Ф.С.- истец по делу. Факт признания отцовства Павловским Р.С. в отношении Павловского Ф.С. установлен решением Советского районного суда г.Иваново от 11.01.2008 года ( л..д.15). Полагая себя на основании ч.2 ст.1.1, ст.2.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» пострадавшим от политических репрессий, Павловский Ф.С. обратился в суд с иском к Казне РФ в лице Управления федерального казначейства по Ивановской области о признании себя жертвой политических репрессий, возмещении материального и компенсации морального вреда. В судебном заседании 24 апреля 2012 года Павловский Ф.С. отказался от исковых требований о признании жертвой политических репрессий и просил суд производство по делу в этой части прекратить. Определением Советского районного суда г. Иваново от 24.04.2012 года производство по делу прекращено ввиду отказа истца от требований о признании его жертвой политический репрессий ( л.д.127). Раздел Ш Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года предусматривает последствия реабилитации. В соответствии со ст. 12 Реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, установленном настоящим Законом и законами РФ. Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет федерального бюджета. Павловским Ф.С. заявлены исковые требования о возмещении «за 11 лет каторжных работ в концлагере в сумме 6702840 руб.» В соответствии со ст.15 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей. Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным. Судом установлено, что требования о взыскании 6702840 руб. заявлены не самим реабилитированным Павловским С.Р., умершим в 1954 года, а его наследником. Указанная компенсация не начислялась Павловскому С.Р., следовательно, в пользу его сына взыскана быть не может. Кроме того, указанная выплата в соответствии с действующим законодательством выплачивается органами социальной защиты населения, а не за счет средств Казны РФ, и не должна превышать 10000 руб. Учитывая изложенное, суд находит требования о взыскании с Министерства финансов РФ 6702840 руб. не подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 16.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации. Реабилитированным лицам возмещается стоимость конфискованного жилого дома в порядке и размерах, предусмотренных частью шестой настоящей статьи. При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества. В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди. Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий". Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом. Финансирование расходных обязательств по выплате денежной компенсации, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 926 «Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации»). Заявляя исковые требования о взыскании компенсации за потерянное имущество и жилье в размере 10000000руб., Павловский Ф.С. не представил суду доказательств того, какое имущество имелось у его отца до осуждения, в какой конкретно местности, объем и стоимость конфискованного либо изъятого в связи с политическими репрессиями имущества и жилья. Истцу лишь известно, что отец проживал в г.***. Данный факт подтверждается Архивной справкой от 26.10.2007 года ( л.д.29).О том, что имущество было конфисковано в связи с политическими репрессиями истцу известно только со слов его родственников. Наследственное дело после смерти Павловского С.Р., по утверждению истца, не заводилось, в установленном законом порядке Павловский Ф.С. не вступал в права наследования. В соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица. Доказательств утраты имущества Павловского С.Р. в связи с политическими репрессиями истцом не представлено. Суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании за счет средств Казны РФ компенсации за потерянное имущество и жилье в размере 10000000 руб. удовлетворению не подлежат. По требованиям Павловского Ф.С. о компенсации морального вреда суд приходит к следующему. Требования о компенсации морального вреда в размере 29078803 руб. заявлены в связи с причинением нравственных и физических страданий не самому истцу, а его отцу Павловскому С.Р. Расчет компенсации морального вреда изложен истцом в заявлении ( л.д.30). В судебном заседании Павловский Ф.С. обосновал заявленные требования также и причинением морального вреда ему и членам его семья в связи с политическими репрессиями в отношении его отца. Согласно п. 6 этого Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда"., если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации). Закон РФ от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий" (ред. от 01.07.2011) не содержит положений, предусматривающих выплату компенсации морального вреда лицам, реабилитированным в соответствии с положениями настоящего Закона. До 1991 года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались. Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, Конституционный Суд Российской Федерации ( Определение от 24 июня 2008 года № 620-О-П) пришел к выводу, что истолкование его норм как исключающих моральный вред из объема подлежащего возмещению ущерба не соответствовало бы статьям 52 и 53 Конституции Российской Федерации; установление для названной категории граждан льгот было направлено на защиту их прав и свобод, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечение социальной защищенности, эти льготы в их материальном (финансовом) выражении входят в предлагаемый государством объем возмещения вреда, включающий возмещение морального вреда; вместе с тем следует учитывать, что законодатель использовал в данном Законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, которые - в отличие от гражданского законодательства - не предусматривают разграничение форм возмещения материального и морального вреда. Приведенная правовая позиция изложена в ряде Определений Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 декабря 2005 года N 527-О, 17 октября 2006 года N 397-О, от 15 мая 2007 года N 383-О-П и др.,), сохраняющих свою силу, и, следовательно, является общеобязательной и распространяется как на реабилитированных лиц, так и на их наследников, признанных подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащих реабилитации. Павловский Ф.С. не признан в установленном законом порядке лицом, пострадавшим от политических репрессий, следовательно, Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» на него не распространяется. Право на компенсацию морального вреда в денежном выражении неразрывно связано с личностью реабилитированного, оно не входит в состав наследства и не может переходить в порядке наследования. Следовательно, требования о компенсации морального вреда, заявленные Павловским Ф.С. в связи с причинением нравственных и физических страданий его отцу, также не подлежат удовлетворению и по этим основаниям. На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского Ф.С. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о возмещении материального и компенсации морального вреда являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требования Павловскому Ф.С. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о возмещении материального и компенсации морального вреда- отказать. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий : подпись. Решение принято судом в окончательной форме 10 июля 2012 года. Председательствующий : подпись. Копия верна.Судья: СОГЛАСОВАНО На размещение на сайт суда Судья:
Порядок возврата, утраченного имущества или возмещение его стоимости
установлен статьей 16.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О (реабилитации жертв политических репрессий». Согласно данной норме возврату подлежит имущество, вышедшее из владения реабилитированного в связи с репрессиями (конфискованное, изъятое).
родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке,
на спецпоселении;
одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".