Дело № 5-48/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июня 2011 года г. Иваново

Судья Советского районного суда г.Иваново Савин А.Г., с участием Пивкина М.В., привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Пивкина Михаила Васильевича

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2011 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки нормативных документов по адресу г. Иваново, ул. 11 Сосневская д.89, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Пивкиным М.В., который являясь индивидуальным предпринимателем в арендуемом им помещении под швейный цех по адресу: г.Иваново, ул. 11-я Сосневская, д.89, привлек к трудовой деятельности в качестве швеи гр.Узбекистана Хайдарова Мухаммадсоли Солохитдиновича, 12.12.1976 года рождения, не имеющего соответствующего разрешения на работу на территории РФ и Ивановской области, то есть Пивкин М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Пивкин М.В. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что с 11 января 2010 года является индивидуальным предпринимателем. Его вид деятельности - швейное производство. В настоящее время он арендует под швейное производство помещение, расположенное по адресу: г.Иваново ул.11 Сосневская д.89, где производится пошив рабочей одежды. 20 мая 2011 года к нему для трудоустройства пришли 4 гражданина Узбекистана, в том числе Хайдаров Мухаммадсоли Солохитдинович. Разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ у Хайдарова М.С. не было, но так как ему были нужны работники, он вынужден был взять его на работу. Трудового договора с Хайдаровым М.С. он не заключал. В содеянном раскаивается. Свои доходы от занятия индивидуальным предпринимательством он не декларировал. Его доход составляет примерно 8-10 тысяч рублей. Других источников дохода он не имеет.

Суд, выслушав объяснения Пивкина М.В., исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами дела установлено, что в результате проверки, проведенной 25 мая 2011 года ОУФМС России по Ивановской области в Советском районе по соблюдению миграционного законодательства, выявлен гражданин Узбекистана Хайдаров Мухаммадсоли Солохитдинович, 12.12.1976 года рождения, привлеченный индивидуальным предпринимателем Пивкиным М.В. к осуществлению трудовой деятельности, и выполнявший работу в качестве швеи в швейном цехе, расположенном по адресу: г.Иваново, ул.11-я Сосневская, д.89, не имеющий в нарушение положений статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешения иностранного гражданина на работу на территории Российской Федерации.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Пивкиным М.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОУФМС России по Ивановской области в Советском районе от 25 мая 2011 г., письменными объяснениями Пивкина М.В., Хайдарова М.С., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации Пивкина М.В. в качестве индивидуального предпринимателя, договором субаренды Пивкиным М.В. помещения, расположенного по адресу г. Иваново, ул. 11-я Сосневская, д. 89, для использования под швейное производство, постановлением уполномоченного должностного лица территориального органа ОУФМС от 25 мая 2011 г. о привлечении Хайдарова М.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.10 КоАП Российской Федерации.

В своих письменных объяснениях Хайдаров М.С., привлеченный постановлением уполномоченного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.10 КоАП РФ, указал, что с 20 мая 2011 года он работал в швейном цехе по адресу: г.Иваново ул.11-я Сосневская д.89 у Пивкина М.В. по пошиву головных уборов. О том, что необходимо разрешение на работу он не знал, так как его взяли на работу на испытательный срок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Пивкин М.В. с 20 мая 2011 года привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу.

Действия Пивкина М.В. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – Хайдарова М.С. при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса в качестве административного наказания на юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает финансовое положение Пивкина М.В., который осуществляет свою деятельность с января 2010 года, с 1 мая 2011 года арендовал помещение под швейное производство, планируемой прибыли не получил по причине отсутствия квалифицированных специалистов в г. Иваново, в настоящее время находится в поиске работников-швей. В этой связи назначение Пивкину М.В. даже минимального наказания в виде штрафа является нецелесообразным.

Суд полагает, что Пивкину М.В. следует назначить наказание в виде административного приостановления его предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок приостановления деятельности, суд учитывает, совершение правонарушения впервые, признание вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Пивкина Михаила Васильевича, являющегося индивидуальным предпринимателем, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Пивкина Михаила Васильевича в помещении, расположенном по адресу г. Иваново, ул. 11-я Сосневская, д. 89, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления Пивкиным М.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебными приставами-исполнителями немедленно после вынесения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: А.Г.Савин