Дело 5-43/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Иваново 20 мая 2011 года Судья Советского районного суда г.Иваново в составе председательствующего судьи Карпова Л.В., с участием: законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора ОГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Отяковской М.А., государственного инспектора по пожарному надзору гор. Иваново Кабанова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленные заместителем начальника отдела Государственного пожарного надзора г.Иваново в отношении Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», юридический и фактический адрес: г.Иваново, ул. Окуловой, д.77, У С Т А Н О В И Л: Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. 12 мая 2011 года в 16 часов в ходе внеплановой выездной проверки помещений Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенных по адресу: г.Иваново, ул. Окуловой, д.77, в нарушение Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003 года № 4838; Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года №18-7 в общежитии были выявлены нарушения следующих требований пожарной безопасности: 1) здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.5.1 табл.2; 2) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-0 п.14 табл.1; 3) на путях эвакуации (общие коридоры этажей, лестничная клетка) для отделки стен применены горючие материалы линолеум, лакокрасочное покрытие. Основание: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.25; 4) не проведены замеры изоляции силового и осветительного электрооборудования. Основание: ППБ 01-03 п.3; ПТЭЭП п.2.12.17; 5) допущено нарушение огнезащитного покрытия металлических конструкций лестничного марша. Основание: ППБ 01-03 п.36; 6) применены горючие материалы (дерево) для отделки и облицовки межэтажной лестничной площадки на путях эвакуации. Основание: ППБ 01-03 п.53. В судебном заседании законный представитель Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Отяковская М.А. пояснила, что все указанные в протоколе выявленные нарушения требований пожарной безопасности имели место, однако, уставом учреждения содержание общежития не предусмотрено, здание центром никогда не использовалось, в настоящее время решается вопрос о его передаче городу; жилыми в здании являются пять комнат, в которых проживают девять жильцов; причиной совершения административного правонарушения является отсутствие финансирования на содержание здания общежития, деньги, потраченные на его ремонт, будут считаться нецелевым использованием бюджетных средств. Свидетель Кабанов Д.Н. - инспектор отделения ГПН гор. Иваново - подтвердил факт выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушений, изложенных в протоколе, которые могут привести к возникновению пожара, что представляет реальную опасность для здоровья и жизни проживающих в общежитии людей. Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Факт совершения Областным государственным учреждением социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - определением о передаче материалов административного дела на рассмотрение по подведомственности для принятия иных мер воздействия (л.д.1); - протоколом № 10 о временном запрете деятельности, в котором указано, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей с 9 часов 18 мая 2011 года фактически прекращена деятельность в здании общежития Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.2); - протоколом № 617 об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д.3-4); - телефонограммой о месте и времени составления акта проверки и административного протокола за правонарушение в области пожарной безопасности и о назначении времени рассмотрения дела (л.д.5); - определением о принятии к производству материалов дела и назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.6); - определением о передаче протокола и других материалов дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности для принятия решения (л.д.7); - распоряжением о проведении мероприятий по надзору (л.д.8-9); - актом № 493 проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.10); - приказом о назначении Отяковской М.А. на должность директора Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (л.д.11); - уставом Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», согласно которому Центр находится в ведении Департамента социальной защиты по Ивановской области и является юридическим лицом (л.д.12-14). Указанные доказательства получены в установленном законом порядке. В судебном заседании представителем юридического лица представлено свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому ОГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития общей площадью 233,7 кв.м, расположенное по адресу г.Иваново, ул.Окуловой, д.77. Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины Областного государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение учреждения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Исходя из исследованных материалов дела, пояснений законного представителя, свидетеля, нарушения, допущенные юридическим лицом в области противопожарной безопасности, являются существенными и влияют на возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности не представлено. Фактически временный запрет деятельности здания общежития не применялся, постановление от 17 мая 2011 года носит формальный характер. В здании общежития жилыми являются пять комнат, где проживают девять человек, которые зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается обозренными в судебном заседании фотографиями и домовой книгой. При определении вида административного наказания суд учитывает, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как исключительный вид административного наказания, назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что ОГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» относится к бюджетным учреждениям социального обслуживания, основной задачей которого является профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и их социальная реабилитация, уставом учреждения обязанность содержания общежития не предусмотрена, финансирование на эти цели не осуществляется, а также то, что в здании постоянно проживают люди, считаю, что в настоящее время оснований для приостановления деятельности общежития не имеется, в связи с чем ОГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», надлежит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Судья считает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как с учетом его характера, даже при отсутствии каких-либо последствий, оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, п о с т а н о в и л: Областное государственное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением получателю платежа: УФК по Ивановской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ивановской области ) ; Налоговый орган: ИНН 3702062557 ; КПП370201001; Код ОКАТО: 24401000000; Расчетный счет получателя : 40101810700000010001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, гор. Иваново ; БИК банка: 042406001 Вид платежа (штраф) : 17711627000010000140. Меру обеспечения в виде временного запрета деятельности отменить. В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья: Карпова Л.В.