нарушение законодательства о труде и об охране



№ 5-53/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Иваново 16 августа 2011 года

Судья Советского районного суда г.Иваново Ивановской области Михалева О.Б.,

при секретарях Анисимовой Т.В., Алексеевой Я.С.,

с участием главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ивановской области Тихомировой Т.И., действующей на основании доверенности,

представителей юридического лица ООО «Супермаркет», привлекаемого к административной ответственности - Алексеевой И.Н., Чередниченко О.Н., Семенюк Е.Г., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Супермаркет», юридический и фактический адрес: г.Иваново, ул…, д…,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Супермаркет» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Административное правонарушение юридическим лицом совершено при следующих обстоятельствах.

23 мая 2011 года дежурный электрик ООО «…» В.А. согласно договору от 01.01.2011 года, заключенному между ООО «Супермаркет» (заказчик) и ООО «…» (исполнитель), был направлен для выполнении заявки по устранению неисправности грузового подъемника ПТО.705.000.000.ПС в магазине «…» ООО «Супермаркет», расположенного по адресу: г.Иваново, ул…, д... Во время осмотра им указанного подъемника и определения его неисправности произошел обрыв грузового каната, В.А. был смертельно травмирован падающей кабиной подъемника.

В ходе расследовании несчастного случая были выявлены нарушения законодательства о труде и иных нормативных правовых актов об охране труда, а именно в магазине «…» ООО «Супермаркет» была допущена эксплуатация подъемника грузового ПТО.705.000.000.ПС:

- без декларации о соответствии и (или) сертификата соответствии государственным нормативным требованиям охраны труда и технической документации (руководства по эксплуатации) (ст.215 ТК РФ, п.4.1 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98, утр. Постановлением Минтруда РФ от 20.03.1998 г. № 16, п.1.4 ГОСТ 12.2.003-91 системы стандартов безопасности труда Оборудование производственное Общие требования безопасности);

- без регистрации в журнале учета грузоподъемных машин (ст.215 ТК РФ, п.4.30 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98);

- без разрешения на пуск в работу, выданного в установленном порядке (ст.215 ТК РФ, п.4.32 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98);

- без назначения в установленном порядке специалиста по надзору за безопасной эксплуатацией, специалиста, ответственного за содержание подъемника в исправном состоянии (ст.212 ТК РФ, п.1.62 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98);

- без надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта и обслуживания, что повлекло эксплуатацию грузового подъемника в неисправном состоянии (ст.212 ТК РФ, п.1.61 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98, п.п.9.4.2, 9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утв. Пост.Госгортехнадзор России от 31.12.1999г. № 98);

- с деблокированным устройством безопасности (ограничителем подъема груза в крайнем верхнем положении) (ст.215 ТК РФ, п.1.61 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98, п.п.2.12.2, 2.12.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00);

- с грузовым канатом электротельфера, не соответствующим требованиям эксплуатационного документа тельфера по марке, типу и конструкции, в том числе меньшего диаметра (ст.215 ТК РФ, п.1.61 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98, п.п.2.7.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утв. Пост.Госгортехнадзор России от 31.12.1999г. № 98).

В судебном заседании представители ООО «Супермаркет» пояснили, что вину в том, что произошел несчастный случай юридическое лицо признает. При назначении наказания просила учесть смягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно: раскаяние юридического лица, издание директором приказа о запрещении эксплуатации грузового подъемника сразу же после несчастного случая, совершение правонарушения впервые, оказание помощи родственникам погибшего на погребение. Кроме того, пояснили, что 01 января 2011 года были заключены договоры на ремонт и техническое обслуживание грузового подъемника с ООО «…» и ООО «…», эти организации производили освидетельствование подъемника, поэтому юридическое лицо считало подъемник исправным и годным к эксплуатации. Директор ООО «Супермаркет» Солодов К.В. и директор магазина «…» Б.Т. прошли аттестацию в Ростехнадзоре по Правилам устройства и безопасной эксплуатации лифтов, так как полагали, что эксплуатируемый в магазине грузоподъемник является лифтом.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ивановской области Тихомирова Т.И. в судебном заседании дала подробные пояснения об обстоятельствах расследования несчастного случая, его причинах, выявлении нарушений законодательства о труде и об охране труда, допущенных юридическим лицом ООО «Супермаркет».

Суд, выслушав представителей юридического лица, главного государственного инспектора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы расследования несчастного случая со смертельным исходом, представленные Государственной инспекцией труда, а также осмотрев представленные юридическим лицом документы, приходит к следующим выводам.

Факт совершения ООО «Супермаркет» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, суд считает установленными, вину юридического лица - доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № … от 13 июля 2011 года (л.д.2-4);

- протоколом о временном запрете деятельности № … от 13 июля 2011 года (л.д.5-6);

- актом расследования несчастного случая со смертельным исходом, согласно которому комиссия, проводившая расследование несчастного случая, имевшего место 23 мая 2011 года в 13.45 час. в магазине «…» установила, что причинами несчастного случая явились: допуск эксплуатации грузового подъемника в нарушении требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов об охране труда, допуск пострадавшего В.А., не проходившего специального обучения и не имеющего допуска к обслуживанию и ремонту кранов (подъемников). Лицами, ответственными за допущенные нарушения признаны директор ООО «Супермаркет» Солодов К.В., директор ООО «…» В.В. (л.д.7-17);

- копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе (л.д.18,19);

- сведениями из Росстата (л.д.20,21,22);

- копиями протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Супермаркет» и приказа № … о назначении Солодова К.В. на должность директора юридического лица (л.д.23,24);

- копией договора аренды № … от 01.04.2011 года, согласно которому ООО «Супермаркет» является арендатором помещения, расположенного по адресу: г.Иваново, ул…, д…, в котором расположен «…», и ООО «Супермаркет» несет обязанности по организации и контролю за соблюдением правил по технике безопасности и иных правил охраны труда (л.д.25-27);

- копией сведений о том, что 10.02.2011 года произведена замена стального каната, элемента подъемника (л.д.28);

- копией паспорта подъемника грузового, расположенного в магазине «Риат-Маркет Заречный» (л.д.29-33);

- копией актов проверки, приемки и передачи подъемника ПТО 705.000.000 (л.д.34,35);

- копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которого нежилое помещение по адресу: г.Иваново, ул…, д…, в котором имеется грузоподъемник, является собственностью ОАО «…» (л.д.36);

- копией договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.06.1998 года (л.д.37-39);

- материалами расследования несчастного случая со смертельным исходом;

- пояснениями Главного государственного инспектора труда Тихомировой Т.И. об обстоятельствах выявления нарушений законодательства о труде и охране труда, незаконном вводе в эксплуатацию грузоподъемника без декларации о соответствии или сертификата о его соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда и технической документации, заключении договоров на обслуживание с некомпетентными организациями.

Вышеизложенные доказательства, в их совокупности, бесспорно подтверждают факты нарушений законодательства о труде, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также вину юридического лица ООО «Супермаркет» в этом правонарушении.

Действия юридического лица ООО «Супермаркет», допустившего нарушение законодательства о труде и охране труда, суд квалифицирует по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное Обществом, посягает на трудовые права граждан. Нарушения законодательства о труде юридическим лицом явилось одной из причин несчастного случая со смертельным исходом, то есть повлекло тяжкие последствия, которые при надлежащем соблюдении Обществом норм Трудового кодекса РФ можно было избежать.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние юридического лица, издание 23 мая 2011 года приказа о запрещении эксплуатации грузового подъемника, свершения правонарушения впервые.

Возмещение расходов на погребение В.А. суд не признает смягчающим обстоятельством, так как доказательств в подтверждение данных доводов не представлено. Кроме того, эти действия не были направлены на предотвращение последствий нарушения законодательства о труде, а произведены согласно нормам Гражданского законодательства о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрены административные наказания в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как исключительный вид административного наказания, назначается в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает, что в результате допущенных юридическим лицом нарушений законодательства о труде при эксплуатации грузового подъемника произошел несчастный случай со смертельным исходом, поэтому достижение целей наказания возможно только путем назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, так как более мягкий вид наказания не будет справедливой мерой ответственности для ООО «Супермаркет» и не будет способствовать предупреждению совершения Обществом новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Супермаркет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - подъемника грузового ПТО.705.000.000.ПС, находящегося в магазине «…» ООО «Супермаркет», расположенного по адресу: г.Иваново, ул…, д…., сроком на 80 ( восемьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения настоящего постановления, то есть с 16 августа 2011 года.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности указанного грузоподъемника с 13 июля 2011 года по 15 августа 2011 года.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Б.Михалева

Согласовано с судьей

Судья: