П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2012 года г. Иваново, 10 Проезд, 22

Судья Советского районного суда г. Иваново Савин А.Г., с участием Утебаева Х.Ш., привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

Утебаева Халмурата Шамуратовича,.. .,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2012 года в 15 часов 30 минут в ходе проверки документов по адресу г. Иваново, ул. … д. …, был задержан гр. Узбекистана Утебаев Х.Ш. который по истечении установленного законом срока не выехал из РФ, чем допустил нарушение п. 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Утебаев Х. Ш. в судебном заседании пояснил, что вину свою признает. Приехал в Россию в 1995 году из Узбекистана, гражданином государства которого он является. Документов он не имеет в связи с их утратой. В г. Иваново с 2007 года проживает с сожительницей Долгановой Н.В., в 2008 году родился сын Долганов Т.Х. Втроем они проживают на съемной квартире. Он подрабатывает. Выехать за пределы РФ не имел возможности. Просит не выдворять его за пределы страны, поскольку у него здесь проживает семья.

Суд, выслушав объяснения Утебаева Х.Ш., исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 5 вышеуказанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия визы или срока, установленного законом N 115-ФЗ, если в момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо на временное проживание.

Факт нарушения Утебаевым Х.Ш. режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, рапортом сотрудника УУП ОП № 3 Затирка С.Ф., копией военного билета.

В судебном заседании установлено, что Утебаев Х.Ш. с августа 2004 года до настоящего время не выехал из РФ по окончании срока пребывания, чем нарушил правила режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

При назначении иностранному гражданину административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, действительную необходимость применения к нему дополнительного наказания и соразмерность его целям.

Назначение дополнительного наказания Утебаеву Х.Ш. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд признает нецелесообразным, поскольку данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судом не установлено

Из представленных документов следует, что у Утебаева Х.Ш. имеется сын – Долганов Т.Х., 17 сентября 2008 года рождения, который проживает на территории Российской Федерации и является гражданином РФ. Утебаев Х.Ш. проживает в г. Иваново с гражданской супругой Долгановой Н.В. и сыном по адресу: г. Иваново ул. … д. … кв. ….

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Утебаевым Х.Ш. права на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Утебаева Халмурата Шамуратовича, … года рождения, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области); ИНН 3702081856; КПП 370201001. ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК 042406001, р/с 40201810700000010001; ОКАТО г. Иваново 24401000000. КБК 19211690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: А.Г.Савин