Дело№ 5-12/2010 г.
город Иваново 02 апреля 2010 года
Судья Советского районного суда гор. Иваново Савин А.Г., с участием Шишкина А.П., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
Шишкин А.П., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
27 февраля 2010 года в ходе проведения ежедневной проверки ОГИБДД ОВД по Ивановскому муниципальному району на а\д Р-80 Иваново-Родники, 20 км 04 м д.Парфеньево выявлено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров Правительством РФ № 1090 от 23.10.1993 года( с изм. от 28.02.2006 г.), ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения», ВСН-24-88, инструкции ЦП-566 от 29.0698 г., ст.21 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ, в виде отсутствия дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу».
В целях устранения выявленного нарушения 27 февраля 2010 года должностному лицу Шишкину А.П., начальнику участка ОАО «Дормостстрой-М», выдано предписание об устранении нарушения сроком в одни сутки, с предоставлением информации о выполнении предписания до 01 марта 2010 года. К указанному сроку законное предписание органа осуществляющего надзор об устранении нарушений законодательства выполнено не было.
В судебном заседании Шишкин А.П. пояснил, что он является начальником участка производителя работ ОАО «Дормостстрой-М», в его обязанности входит организация работ, подлежащих выполнению на контролируемом участке а\д Р-80 Иваново-Родники, в том числе по установлению дорожных знаков. ОГИБДД ОВД по Ивановскому району была проведена проверка участка дороги и выписано предписание на установку дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» со сроком исполнения в одни сутки. Поскольку предписание выписано в зимний период, кроме того, данный знак отсутствовал на складе, он не имел возможности исполнить предписание в установленный срок. Пояснил, что при наличии знака на складе имел бы техническую возможность по его установке в срок одни сутки. Ранее, в летний, осенний период, он проводил проверку своего участка, знак 2.4 находился в месте, определенной дислокацией. Обязанность по установке, замене и восстановлении дорожных знаков на данном участке дороги лежит на ОАО «Дормостстрой-М» и согласно требованиям ГОСТа знаки приоритета должны быть восстановлены в течение суток. Пояснил так же, что в данной ситуации установка знака 2.4 в такой ограниченный период времени не имела необходимости по причине наличия перекрестка неравнозначных дорог и знак «Уступи дорогу» являлся дублирующим.
Допрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор ОГИБДД ОВД по Ивановскому муниципальному району Маслов Р.А. пояснил, что им 27 февраля 2010 года выдано предписание на имя генерального директора ОАО «Дормостстрой-М» об установке дорожного знака 2.4 на участке а/д Р-80 Иваново-Родники у д.Парфеньево. Предписание получено начальником участка Шишкиным А.П. Указанный знак является знаком приоритета и срок его установки определен ГОСТом в одни сутки. 1 марта 2010 года проведена повторная проверка участка автодороги, знак установлен не был. Шишкин пояснил, что знаки 2.4. отсутствуют на складе. По опыту своей работы знает, что организации стараются устанавливать знаки приоритета в срок. Ранее знак 2.4. на данном участке а/д присутствовал. В целях установления виновного лица им было возбуждено 1 марта 2010 года административное расследование, которым установлено, что ответственный за неисполнение предписания является начальник участка Шишкин А.П., и 18 марта 2010 года в отношении указанного лица составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 37 ОВ № 374917 от 18 марта 2010 года;
- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 27 февраля 2010 года;
- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 01 марта 2010 года;
- определением о возбуждении дела об административном расследовании.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), наделены правом выдавать руководителям организаций и должностным лицам, ответственным за обеспечение соблюдения контролируемых правил, обязательные для исполнения предписания, в которых устанавливаются сроки их исполнения и предоставления информации о принимаемых мерах.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" от 11.10.1993 N 221 (далее - Государственный стандарт) данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктами 4.1.1 и 4.1.5 Государственного стандарта установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков приоритета 2.1-2.7 следует осуществлять в течение суток после обнаружения.
Как усматривается из материалов дела, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Ивановского района проведена проверка а/д Р-80 Иваново-Родники на предмет организации безопасности дорожного движения.
Выявив нарушение, главный государственный инспектор Зайцев В.В. составил предписание N 15/02-10 от 27 февраля 2010 года об устранении нарушения в виде отсутствия дорожного знака приоритете 2.4 «Уступи дорогу» на 20 км а/д Р-80 Иваново-Родники, 0,4 м д.Парфеньево, передав его на исполнение, начальнику участка ОАО «Дормостстрой» Шишкину А.П. под роспись, определив срок выполнения в одни сутки. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 01 марта 2010 года на участке а/дороги Иваново –Родники д.Парфеньево выезд из жилого сектора, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» отсутствовал.
Оспаривание законности предписания надзорного органа со стороны ОАО « Дормосстрой-М» в установленном порядке не предпринималось.
Таким образом, Шишкин А.П. выполнил объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, образующаяся в невыполнении законного предписания в установленные сроки должностным лицом, которому выдавалось предписание.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит устранение выявленного нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание, что должностным лицом приняты меры к устранению нарушения, суд полагает возможным назначать административное наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Шишкина Анатолия Павловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению: Получатель УФК по Ивановской области ( Управление ГИБДД УВД Ивановской области), код администратора-188, ИНН: 3729023700, КПП: 370201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области) г.Иваново, БИК банка получателя 042406001, наименование банка получателя : ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново, расчетный счет получателя: 401-181070000001001 ОКАТО г.Иваново:24401000000, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: А.Г. Савин