Дело № 5-36/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Иваново 07 августа 2010 года
Судья Советского районного суда г.Иваново Ивановской области Михалева О.Б.,
при секретаре Тагировой В.К.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ибрагимова А.А.,
переводчика А.Т.,
представителя УФМС России по Ивановской области в Советском районе г.Иваново Арапова М.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Ибрагимова Аваза Абдуллаевича,
У С Т А Н О В И Л:
Ибрагимов Аваз Абдуллаевич, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:
05 августа 2010 года в 11 час.50 мин по адресу: …. при проверке документов было установлено, что гражданин Узбекистана Ибрагимов А.А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно: прибыв в Россию 29 апреля 2010 года, не выехал из Российской Федерации по окончанию установленного законом в 90 суток срока пребывания, тем самым нарушив ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ ( в ред. от 19.05.2010г.).
В судебном заседании Ибрагимов А.А., пользуясь услугами переводчика, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает частично, из Узбекистана прибыл в Россию 29 апреля 2010 года, впервые, вместе с другими земляками с целью трудоустройства. В г.Иваново он зарегистрировался, но по данному адресу проживал 4 дня, а впоследствии проживал в частном доме, адрес ему не известен. О том, что он был снят с миграционного учета 20 мая 2010 года, не знал, примерно месяц назад утратил паспорт и другие документы о регистрации. На работу не трудоустроился ввиду отсутствия документов, с заявлением об утрате документов в УФМС не обращался, в последнее время проживал в парках и других общественных местах, жил на случайные заработки. Просит предоставить ему возможность заработать деньги и самостоятельно выехать из России.
Представитель УФМС России по Ивановской области в Советском районе г.Иваново Арапов М.В. в судебном заседании пояснил, что Ибрагимов А.А. с миграционного учета снят 20 мая 2010 года по заявлению гражданина, который его пригласил на работу, в связи с тем, что Ибрагимов А.А. по месту регистрации не проживал. Следовательно, 21 или 22 мая 2010 года Ибрагимов должен был выехать из России. Однако, он этого не сделал, проживал незаконно, осуществлял трудовую деятельность без получения разрешения на работу, не имеет постоянного места жительства, ведет асоциальный образ жизни, проживая на улице и в других общественных местах. Самостоятельно, ввиду отсутствия паспорта, он выехать из России не может, поэтому его следует выдворить в административном порядке.
Кроме частичного признания Ибрагимовым А.А. вины в совершении административного правонарушения, его вина подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 790 от 06 августа 2010 года, согласно которого у Ибрагимова А.А. 05.08.2010 г. сотрудниками УФМС России по Ивановской области в Советском районе проверялись документы, было установлено нарушение им режима пребывания в РФ, в связи с этим он пояснил, что не смог выехать из РФ в связи с утратой документов;
- рапортом от 05.08.2010г. о выявлении факта осуществления Ибрагимовым А.А. трудовой деятельности без разрешающих на то документов, а также отсутствии документов, подтверждающих его личность и законность его пребывания в РФ;
- протоколом об административном задержании Ибрагимова А.А. от 05 августа 2010 года;
- копиями национального паспорта и миграционной карты, из которой видно, что в Россию Ибрагимов А.А. прибыл 29 апреля 2010 года из Узбекистана на работу;
-объяснением Ибрагимова А.А. об обстоятельствах его прибытия в РФ, регистрации, утраты паспорта и других документов, дальнейшем проживании на улице, на остановках общественного транспорта, на автовокзале и невозможности покинуть Россию ввиду отсутствия документов.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Оценивая в совокупности представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину Ибрагимова А.А. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации доказанной.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (в ред. от 19.05.2010г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
В судебном заседании достоверно установлено, что Ибрагимов А.А., являясь иностранным гражданином, обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (срок истек 27 июля 2010 года), однако, до настоящего времени этого не сделал.
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что Ибрагимов А.А., утратив паспорт, проживал на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность его пребывания, с заявлением об утрате таких документов в компетентные органы не обращался, не принимал мер к продлению срока пребывания в РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения, регистрации и определенного места жительства не имел.
Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Ибрагимов А.А. уклонился от выезда из РФ с 20 мая 2010 года, суд находит необоснованным, так как доказательств, свидетельствующих о снятии Ибрагимова А.А. с миграционного учета 20 мая 2010 года УФМС суду не представлено, а заявление Э. на имя начальника УФМС Фрунзенского района г.Иваново от 20 мая 2010 года о снятии Ибрагимова А.А. с миграционного учета тому подтверждением не является. Ибрагимов А.А. в суде пояснил, что ему не было известно о снятии с миграционного учета 20 мая 2010 года и необходимости выезда после этой даты, доказательств обратного суду не представлено.
Суд считает установленным и доказанным, что Ибрагимов А.А. по истечении срока пребывания в РФ, установленного в 90 суток, который истек 27 июля 2010 года, уклонился от выезда из России.
Суд учитывает, что причинами совершения административного правонарушения явились утрата документов, удостоверяющие личность и подтверждающих законность пребывания в России, не обращение в компетентные органы с заявлением по данному факту.
Таким образом, суд установил, что Ибрагимов А.А. по истечении срока пребывания - с 27 июля 2010 года не выехал из России, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.
Суд квалифицирует действия Ибрагимова А.А. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Учитывая, что Ибрагимов А.А. нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, не предпринял мер к продлению срока пребывания на территории России, утратив паспорт с заявлением в компетентные органы не обратился, проживает на территории РФ без законных оснований, регистрации, определенного места жительства, разрешения на осуществление трудовой деятельности не имеет, суд приходит к выводу о необходимости применения к нему наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение Ибрагимову А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд связывает с необходимостью предупреждения совершения им новых правонарушений,
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства совершение административного правонарушения впервые.
И.о. начальника отделения УФМС России по Ивановской области в Советском районе г.Иваново Л.Н. ходатайствует о помещении Ибрагимова А.А. в спецприемник УВД г.Иваново сроком на 2 месяца.
В судебном заседании представитель УФМС Арапов М.В. поддержал ходатайство о помещении Ибрагимова А.А. в спецприемник, так как он паспорта и денежных средств не имеет, следовательно, самостоятельно покинуть территорию России не может.
В соответствии с ч.5 ст.34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.5 ст.32.10 КоАП РФ Ибрагимов А.А. подлежит помещению в спецприемник при УВД гор.Иваново в целях исполнения постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
С учетом сложившейся практики исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым ограничить срок содержания Ибрагимова А.А. в спецприемнике сроком не более двух месяцев со дня вынесения постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Ибрагимова Аваза Абдуллаевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области); ИНН 3702081856; КПП 370201001. ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК 042406001, р/с 40201810700000010001; ОКАТО г. Иваново 24401000000. КБК 19211690040040000140.
Исполнение постановления суда по выдворению Ибрагимова Аваза Абдуллаевича за пределы Российской Федерации возложить на УВД Ивановской области.
Содержать Ибрагимова Аваза Абдуллаевича в спецприемнике при УВД гор.Иваново до исполнения настоящего постановления, но не более двух месяцев со дня вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Б.Михалева
Для опубликования на сайте. Согласовано с судьей