Постановление
по делу об административном правонарушении
1 декабря 2010 года гор. Иваново
Судья Советского районного суда гор. Иваново - Почерников В.В.,
с участием представителей ООО «Продвагон » по доверенности - Ледащевой С.В., Травина А.С.,
помощника прокурора Советского района гор. Иваново – Павлова Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,
установил:
В Советский районный суд гор.Иваново для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Продвагон» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами).
Согласно составленного 15 ноября 2010 года постановления о возбуждении административного дела, по результатам прокурорской проверки, на территории и в помещениях ООО «Продвагон», расположенных по адресу: гор. Иваново, ул. Загородное шоссе, дом 4 выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности.
Как следует из постановления о возбуждении административного дела помещения общества не отвечают требованиям пожарной безопасности, что в случае возникновения пожара может повлечь причинение вреда жизни и здоровью посетителей и сотрудников объекта.
В судебном заседании представители ООО «Продвагон» Ледащева С.В. и Травин А.С. в целом согласились с наличием выявленных на момент проверки нарушений правил пожарной безопасности пояснили, что в настоящее время основная часть нарушений устранена, остальная часть будет устранена в ближайшее время, представили суду документы, подтверждающие выполнение необходимого объема работ. При этом, обратили внимание суда, что по некоторым помещениям инспектором неверно определен класс здания.
Привлеченный для участия в деле в качестве свидетеля инспектор ОГПН гор. Иваново Куприянов А.С. пояснил суду, что предпринятыми администрацией ООО «Продвагон» мерами устранены основные нарушения правил пожарной безопасности, что соответствует предъявляемым ОГПН требованиям.
Помощник прокурора Павлов Б.В. полагал, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности на момент проверки носили грубый характер, однако в настоящее время устранены, в связи с чем просил ограничиться в отношении виновного лица административным наказанием в виде штрафа.
Исследовав материалы административного дела, дополнительно представленные документы, заслушав мнение сторон, допросив свидетеля, прихожу к следующему.
В соответствии с положением ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Факт нарушения ООО «Продвагон » правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 ), СНиП 21-01-97*, СНиП 21-02-99, НПБ 105-03 ; НПБ 110-03, ГОСТ Р 12.2.143.-2002 на момент проверки подтверждается постановлением о возбуждении административного дела, справкой по результатам совместной проверки и не оспаривается представителями юридического лица.
В связи с приведенным выше, считаю установленными на момент проведения проверки следующие нарушения правил пожарной безопасности в помещениях ООО «Продвагон», расположенных по адресу: гор. Иваново, Загородное шоссе, дом 4 литеры А, Б, В, Д, Ж, И, К:
- п. 90 ППБ 01-03 у водоема, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели ( объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 21-01-97 * – не имеют двух эвакуационных выходов все этажи здания класса Ф-4 – административное здание литера К (одна эвакуационная лестница );
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.44, 7.25 СНиП 21-01-97 * - помещение, в котором расположена лестница 2 – го типа (в здании проходной литера А и в административном здании литера К, кроме первого этажа, не отделено от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1 – го типа;
- п. 3 ППБ – 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97 * – на путях эвакуации для отделки путей эвакуации применены горючие материалы, а именно : для отделки стен общих коридоров всех этажей здания проходной литера А - панели МДФ ; для отделки пола общего коридора 2 – го этажа здания проходной литера А – линолеум, для отделки потолка общих коридоров подсобных помещений здания терминала литера И – пластиковая плитка; для отделки пола общего коридора подсобных помещений здания терминала И – линолеум;
- п. 3 ППБ 01-03, п.6.9 СНиП 21-01-97 * - эвакуационный выход из подвала административного здания литера К предусмотрен через общую лестничную клетку и не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 – го типа ;
- п. 3 ППБ – 01-03; п. 5.1 таблица 2 п. 20 НПБ 104 – 03 - административное здание литера К и административная часть здания терминала литера И не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 – го типа;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 таблица 2 п. 15 НПБ 104 – 03 – складские здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 –го типа;
- п.п. 3, 34 ППБ 01-03; п. 3.1 НПБ 104 – 03 – отсутствует световое табло «Выход» у выхода из лестницы 1 – го этажа административного здания литера К;
- п.п. 3, 17 ППБ 01-03, п. 14 таблица 1. п. 9 НПБ 110-03 - не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией помещение комнаты выписки товаров 1 – ый этаж административного здания литера К;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблица 1. п. 9 НПБ 110 – 03 - не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией помещения 2 – го этажа здания проходной литера А;
- п.п. 40, 53 ППБ 01-03 – из офисного помещения склада № 59 заложен эвакуационный выход;
- п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 5.19, 5.18 СНиП 21-01-97 * лестница на второй этаж в здании проходной выполнена из незащищенных металлических конструкций ;
- п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 5.19 СНиП 21-01-97* - отсутствуют огнезащитное покрытие элементов бесчердачных покрытий, деревянных балок в здании проходной литера А ;
- п. 3 ППБ 01 – 03, п. 7.8 СНиП 21-01-97 * - строительные конструкции способствуют скрытному распространению горения, а именно конструкции перекрытия под подвесным потолком выполнены из дерева - здание проходной литера А ;
- п.п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105 – 03, п. 1 таблица 1 и таблица 3 НПБ 110 – 03 - для всех складских помещений ( здание склада с гаражом литера Д и литера Ж, основной склад литера В, здание терминала литера И ) не определен класс зоны по правилам устройства электроустановок, а также категория взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с НПБ 105 – 03 ;
- п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 5. 19 СНиП 21-01-97 * –отсутствует огнезащитное покрытие элементов бесчердачных покрытий в зданиях основного склада литера В, склада с гаражом литера Д и литера Ж ;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблица 1 НПБ 110 – 03, п. 6. 3- СНиП 21-02-99– здание гаража литера Ж пристроено к складу не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;
-п. 3 ППБ 01 – 03, п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97* - части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверями, а именно: здание терминала литера И от административного здания литера К противопожарными дверями, административное помещение терминала литера И от складской части здания противопожарными дверями и противопожарными окнами ;
- п. 507 ППБ 01-03 – аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада ( в переходе между терминалами здание литера И) располагаются в складском помещении ;
- п. 508 ППБ 01-03 – установлена штепсельная розетка в складском помещении ( в переходе между терминалами здания литера И) ;
- п. 3 ППБ 01-03, п. п. 7.25 СНиП 21-01-97* - помещение в котором расположена лестница 2- го типа ( в здании терминала литера И) не отделено от примыкающих к нему других помещений противопожарными перегородками 1 – го типа ;
- п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 5.18, 5.19 СНиП 21-01-97* - лестница на 2 – ой этаж в здании терминала литера И выполнена из незащищенных металлических конструкций;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 14 таблица 3. п. 38 НПБ 110 – 03 - не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией подсобные помещения 1 –го этажа здания терминала литера И и помещения административной части здания терминала литера И, примыкающей к административному зданию литера К ;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97 * – на путях эвакуации для отделки путей эвакуации применены горючие материалы, а именно : для отделки стен общих коридоров административной части здания терминала литера И, примыкающей к административному зданию 2 – го этажа - панели МДФ ; для отделки пола общего коридора административной части здания терминала литера Н примыкающей к административному зданию 2 – ой этаж – линолеум ;
- п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 5.18, 5.19 СНиП 21-01-97 * - лестница на 2 – ом этаже административной части здания терминала литера И примыкающей к административному зданию выполнена из незащищенных металлических конструкций ;
- п. 3 ППБ 01- 03, п. 6. 28 СНиП 21-01-97 * - отсутствуют ограждения с перилами у лестницы на 2 – ом этаже административной части здания терминала литера И примыкающей к административному зданию ;
- п. 3 ППБ 01-03, п. 4.6 раздел 6.7 ГОСТ Р 12.2.143.2002 – планы эвакуации в административном здании литера К выполнены не в соответствии с требованием ГОСТ Р 12.2.143- 2002.
Доводы представителей ООО « Продвагон» об ошибочном отнесении ряда строений к другому классу не могут признаны бесспорными, поскольку на момент рассмотрения административного дела расчет огнестойкости зданий обществом не произведен, соответствующие документы суду не представлены.
Таким образом, действия ООО «Продвагон » правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
Касаясь вопроса о виде наказания, считаю, что допущенные нарушения правил пожарной безопасности являлись существенными, поскольку влияли на эффективность тушения возможного пожара, на обнаружение пожара в начальной его стадии, на оповещение о нем и соответственно на начало и процесс вынужденной эвакуации людей. Однако, в настоящее время подавляющее число нарушений (за исключением тех из них которые требуют согласование с ОГПН гор. Иваново) устранены.
В связи с изложенным полагаю, что цели административного наказания в виде государственной меры ответственности за содеянное и предупреждение совершения новых правонарушений могут быть достигнуты путем наложения на виновное лицо административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3. 12, ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо ООО «Продвагон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
Подвергнуть ООО «Продвагон» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей с перечислением штрафа на счет. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Ивановской области гор.Иваново. БИК банка получателя: 042406001. Расчетный счет получателя : 40101810700000010001. Наименование получателя: УФК по Ивановской области / Прокуратура Ивановской области/. ИНН получателя 3729009991 КПП получателя 370201001. ОКАТО 24401000000. Код бюджетной классификации 415116900400 40000 140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток.
Судья: В.В.Почерников