П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 января 2011 года г. Иваново
Судья Советского районного суда г.Иваново Савин А.Г., с участием Аллаёзова С.Р., привлекаемого к административной ответственности, его переводчика Ишанходжаева С.И., при секретаре Масловой Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Аллаёзова Санжара Рузметовича
УСТАНОВИЛ:
14 января 2011 года в 15 часов 40 минут в ходе проверки документов по адресу г. Иваново, ул. Товарная, д. 3/5 был выявлен факт нарушения гр. Узбекистана Аллаёзовым С.Р. режима пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, то есть с 8 сентября 2010 года по настоящее время не встал на миграционный учет по месту пребывания в установленный срок, чем допустил нарушение ст. 20 ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ », то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.
Аллаёзов С.Р. в судебном заседании пояснил, что вину свою признает. Он гражданин Узбекистана. Приехал в сентябре 2010 года в д. Бутово для трудоустройства. Проживал там без регистрации. Правила миграционного учета ему были известны. О том, что он был поставлен на миграционный учет в г. Кохма, он не знал. В Иваново приехал в день задержания. О том, что ему разрешено пребывание на территории РФ только в течение 3 месяцев, он знал. Никаких мер к продлению срока своего легального нахождения на территории РФ он не принял. Не выехал вовремя по причине отсутствия денег. Семьи, родственников на территории РФ он не имеет.
Суд, выслушав объяснения Аллаёзова С.Р., исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете).
При этом согласно подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Факт нарушения Аллаёзовым С.Р. режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, рапортом сотрудника УФМС Крайновой Н.Ю., паспортом гражданина Узбекистана с вкладышем о сроке пребывания, адресной справкой.
В судебном заседании установлено, что Аллаёзов С.Р., проживая в д. Бутово Комсомольского района г. Иваново с 8 сентября 2010 года до момента его задержания 14 января 2011 года не встал на миграционный учет, чем нарушил правила режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Постановка его на учет в г. Кохма с 24 сентября 2010 года по 5 декабря 2010 года не освобождало его от обязанности встать на миграционный учет по месту его фактического пребывания. Суд также учитывает, что срок пребывания Аллаёзова С.Р. на территории РФ истек 8 декабря 2010 года. Причины, по которым Аллаёзов С.Р. не выехал с территории РФ, признаются судом не уважительными.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении иностранному гражданину как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, действительную необходимость применения к нему дополнительного наказания и соразмерность его целям.
Принимая во внимание умышленный характер совершенного Аллаёзовым С.Р. нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, его длительность, личность Аллаёзова С.Р., не принятие им мер по легализации своего нахождения в РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Препятствий для назначения дополнительного наказания к Аллаёзову С.Р. суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Аллаёзова Санжара Рузметовича, 22 декабря 1980 года рождения, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения Аллаёзова С.Р. за пределы Российской Федерации поместить его в специальный приемник УВД г. Иваново для содержания лиц, арестованных в административном порядке, сроком на 2 месяца.
Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области); ИНН 3702081856; КПП 370201001. ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК 042406001, р/с 40201810700000010001; ОКАТО г. Иваново 24401000000. КБК 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья: А.Г.Савин