П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 января 2011 года г. Иваново
Судья Советского районного суда г.Иваново Савин А.Г., с участием Матназоровой Г.Ж., привлекаемой к административной ответственности, ее переводчика Ишанходжаева С.И., при секретаре Масловой Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Матназоровой Гулжон Жуманиязовны
УСТАНОВИЛ:
14 января 2011 года в 15 часов 40 минут по адресу г. Иваново, ул. Товарная, д. 3/5 при проверке документов был выявлен факт нарушения гр. Узбекистана Матназоровой Г.Ж. режима пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, то есть с июля 2010 года по настоящего время не встала на миграционный учет по месту пребывания в установленный срок, чем допустила нарушение ст. 20 ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ ».
Матназорова Г.Ж. в судебном заседании пояснила, что вину свою признает. Она гражданка Узбекистана. Приехала в июле 2010 года в г. Иваново, проживала в доме на ул. Товарная, где ее и задержали 14 января 2011 года. Правила миграционного учета ей были известны. На миграционный учет она не вставала. О том, что ей разрешено пребывание на территории РФ только в течение 3 месяцев, она знала. Никаких мер к легализации своего нахождения на территории РФ она не приняла. Желает уехать в Узбекистан, но денег нет. В Узбекистане у нее двое детей. Семьи, родственников на территории РФ она не имеет.
Суд, выслушав объяснения Матназоровой Г.Ж., исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете).
При этом согласно подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ » срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев предусмотренных настоящим законом.
Факт нарушения Матназоровой Г.Ж. режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждается ее объяснениями, протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, рапортом сотрудника УФМС Крайновой Н.Ю., копией паспортом гражданки Узбекистана, адресной справкой.
В судебном заседании установлено, что Матназорова Г.Ж., проживая в г. Иваново с июля 2010 года до момента ее задержания не встала на миграционный учет, чем нарушила правила режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Кроме того, суд также учитывает, срок пребывания Матназоровой Г.Ж. на территории РФ истек в октябре 2010 года. Причины, по которым Матназорова Г.Ж. не встала на миграционный учет и не выехала с территории РФ по окончании установленного срока, признаются судом не уважительными. Мер во восстановлению утраченного паспорта Матназорова Г.Ж. не принимала.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении иностранному гражданину как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, действительную необходимость применения к нему дополнительного наказания и соразмерность его целям.
Принимая во внимание умышленный характер совершенного Матназоровой Г.Ж. нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, его длительность, личность Матназоровой Г.Ж., не принятие ей мер по легализации своего нахождения в РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Препятствий для назначения дополнительного наказания к Матназоровой Г.Ж. суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Матназорову Гулжон Жуманиязовну, 20 марта 1975 года рождения, гражданку Узбекистана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения Матназоровой Г.Ж. за пределы Российской Федерации поместить ее в специальный приемник УВД г. Иваново для содержания лиц, арестованных в административном порядке, сроком на 2 месяца.
Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области); ИНН 3702081856; КПП 370201001. ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК 042406001, р/с 40201810700000010001; ОКАТО г. Иваново 24401000000. КБК 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья: А.Г.Савин