Дело № 12-92/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
23 сентября 2010 года г. Иваново
Судья Советского районного суда г.Иваново Михалева О.Б.,
при секретаре Анисимовой Т.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Калинина В.А.,
государственного инспектора труда по правовым вопросам Голубь Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калинина В.А. работающего директором МОУ «…» (далее МОУ …), на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда по Ивановской области № Н/Л/81/78/4 от 03 сентября 2010 года директор МОУ … Калинин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, Калинин В.А. обратился в суд с жалобой, указывая на отсутствие его вины в нарушении трудового законодательства, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Калинин В.А. полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что нарушения трудового законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имели место. Они связаны с оформлением документов и обусловлены отсутствием в МОУ … кадрового работника. Не согласен с размером назначенного штрафа.
Государственный инспектор труда по Ивановской области Голубь Н.И. возражала против доводов, изложенных в жалобе, просила отказать в ее удовлетворении, так как вина Калинина В.А. доказана, но согласна с тем, что сумма штрафа может быть уменьшена, так как Калинин В.А. является должностным лицом бюджетного учреждения и получает небольшую зарплату.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, нахожу постановление законным и обоснованным в части установления фактических обстоятельств правонарушения и виновности Калинина В.А., но подлежащим изменению в части назначенного наказания.
Как следует из обжалуемого постановления директор МОУ … Калинин В.А, являясь должностным лицом, признан виновным в нарушении законодательства о труде, а именно:
- в нарушение требований ч.2 ст.68 ТК РФ несовершеннолетние, принятые на работу в МОУ «…», не были ознакомлены под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы - 03.08.2010 года с приказом № 65 от 30.07.2010 года о приеме на работу;
- в нарушении требований ч.3 ст. 68 ТК РФ несовершеннолетние, принятые на работу в МОУ «…» на основании приказа № 65 от 30.07.2010 года, не были ознакомлены под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка;
- в нарушении ч.1 ст. 79 ТК РФ Калинин В.А. не предупредил несовершеннолетних работников, уволенных на основании приказов № 66 от 31.08.2010 года и № 59 от 30.07.2010 года, в письменной форме, не менее чем за три календарных дня до увольнения о прекращении срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия;
- в нарушении ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с несовершеннолетними работниками, принятыми в МОУ «…» на основании приказа № 65 от 30.07.2010 года, не указаны обязательные условия договора - идентификационный номер налогоплательщика, режим рабочего времени и времени отдыха, в том числе отпуска, условия об обязательном социальном страховании;
- в нарушении ч.2 ст. 84.1 ТК РФ несовершеннолетние работники не были ознакомлены под роспись с приказами об увольнении;
- в нарушении ч.4 ст. 84.1 ТК РФ при увольнении несовершеннолетних работников Калинин В.А. не произвел с ними расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ и не выплатил причитающиеся им денежные средства в день увольнения;
- в нарушении ст.236 ТК РФ Калининым В.А. уволенным несовершеннолетним работникам не начислена и не выдана компенсация за задержку выплаты денежных средств.
Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению Главы г.Иваново от 18.06.2008г. № 1765 « О создании структурного подразделения МОУ … «…» работодателем подростков, принимаемых в Центр, созданный при МОУ …, является директор МОУ …, который ежегодно устанавливает размер заработной платы детей в Центре, руководителя Центра и бригадиров. Договоры с заказчиками также составляются с директором МОУ...
Из материалов дела видно, что все приказы были подписаны Калининым В.А. и им же заключены трудовые договоры с подростками.
Таким образом, Калинин В.А., являясь директором МОУ …, в котором создано указанное выше структурное подразделение, является работодателем, а, следовательно, и лицом, ответственным за исполнение трудового законодательства в части приема и увольнения работников, выплаты им заработной платы.
Вина Калинина В.А. в нарушении законодательства о труде подтверждается материалами дела № 438, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.09.2010г., объяснениями Калинина В.А. о том, что нарушения допущены в связи с отсутствием в штатном расписании должности кадровика и все работы по оформлению документов приходится делать самому, распоряжением руководителя контролирующего органа о проведении проверки в МОУ …, актом проверки соблюдения требований законодательства о труде, в котором отражены подробно выявленные нарушения, предписанием об устранении нарушений, копиями приказов о приеме несовершеннолетних работников, трудовых договоров, приказов об увольнении, платежных ведомостей и других документов.
Таким образом, все факты выявленных нарушений подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ Калинин В.А., являясь директором МОУ …, несет ответственность за нарушение законодательства о труде, как должностное лицо.
Из представленных материалов видно, что 03.09.2010г. при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда соблюдены процессуальные нормы, предусмотренные КоАП РФ, Калинину В.А. разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, он вину признал и раскаялся в совершении правонарушения.
Сроки давности привлечения его к ответственности 03 сентября 2010 года за нарушения, допущенные им при приеме и увольнении работников с 30.07.2010г. по 02.08.2010г. и несвоевременной выплате зарплаты, указанные в ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.
Таким образом, по фактическим обстоятельствам правонарушения и установления вины Калинина В.А. постановление является законным и обоснованным.
Проверяя доводы о несогласии с назначенным наказанием, суд учитывает, что санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрено назначение наказание должностным лицам в виде штрафа в размере от одной до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Калинин В.А. ранее к административной ответственности не привлекался, раскаялся в содеянном, является директором бюджетного учреждения образования, его заработная плата составляет 10 тысяч рублей в месяц, дополнительных доходов он не имеет. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, каких-либо вредных последствий от его действий не наступило.
Учитывая эти обстоятельства, материальное положение Калинина В.А., считаю, что размер назначенного ему штрафа подлежит снижению с трех до одной тысячи рублей.
В остальной части обжалуемое постановление следует оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора труда Ивановской области Н/Л/81/78/4 от 03 сентября 2010 года в отношении Калинина Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить.
Административное наказание Калинину В.А. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ смягчить и определить в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
Административный штраф должен быть уплачен: УФК по Ивановской области (Государственная инспекция труда в Ивановской области) ИНН 3729010531 КПП 370201001 р/сч 401018107000000 В ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.иваново БИК 042406001 Вид оплаты 01 очередность платежа 3 КБК 15011619000010000140 ОКАТО 24401000000, назначение платежа: Денежные взыскания.
Жалобу Калинина В.А. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Михалева О.Б.
Согласовано с судьей
Судья: