Решение
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
28 июля 2010 года гор. Иваново
Судья Советского районного суда гор. Иваново - Почерников В.В.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Исакова Ибрагима Алихановича, проживающего по адресу : гор. Иваново, ул. Свободы, дом 3, комн. 23,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исакова И.А. на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области Максименко П.А. по делу об административном правонарушении,
установил :
Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области должностное лицо – директор ООО « Сирой-Сити» Исаков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 15 КобАП РФ (привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих граждан разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом ).
Согласно составленному 8 апреля 2010 года протоколу об административном правонарушении должностным лицом - директором ООО « Строй-Сити» Исаковым И.А. на производстве, расположенном по адресу: гор. Иваново, ул. Короткова, дом 53 – а был привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего ( резчика овощей) с конца января по 31 марта 2010 года гражданин Республики Узбекистан Абдухалилов Абдулло Хусанович, не имеющий разрешения на работу иностранному гражданину.
Исаков И.А., не согласившись с принятым должностным лицом решением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
Жалобу мотивирует следующим.
Разрешение на работу получено не было, так как в миграционной службе отсутствовали на тот момент соответствующие квоты. Абдухалилова А.Х. взял на работу, посочувствовав его положению.
В судебном заседании Исаков И.А., не оспаривая привлечение к трудовой деятельности без соответствующего разрешения гр. Абдухалилова А.Х., пояснил, что Абдухалилов А.Х. обращался в миграционную службу за разрешением, однако ему отказали в выдаче разрешения, ссылаясь на отсутствие квот, обещая при этом, выдать разрешение в ближайшее время. В арендуемом ООО « Строй – Сити» цехе производились корейские салаты, которые реализовывались мелким оптом.
Исследовав материалы административного дела, заслушав Исакова И.А. прихожу к следующему.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 18.15 КобАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ ( услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Факт нарушения должностным лицом – директором ООО « Строй – Сити» Исаковым И.А. Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части, касающейся привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении директора ООО « Строй – Сити» Исакова И.А., рапортом инспектора Лютикова В.В., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, письменными объяснениями Исакова И.А., ксерокопией паспорта гражданина Узбекистана Абдухалилова А.Х., копией протокола об административном правонарушении в отношении Абдухалилова А.Х., письменными объяснениями Абдухалилова А.Х., справками отделения по вопросам трудовой миграции УФМС России по Ивановской области, договором аренды, копиями учредительных документов ООО « Строй – Сити» и не оспаривается самим Исаковым И.А. в судебном заседании.
Действия Исакова И.А. правильно квалифицированы должностным лицом контролирующим органом по ч. 1 ст. 18.15 КобАП РФ.
Заявление Исакова И.А. о неправомерности действий сотрудников УФМС по причине повторного привлечения к ответственности за одно и тоже правонарушение является несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 2.1. КобАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Доводы о нарушении миграционного законодательства из чувства сострадания к Абдухалилову А.Х., не имеющего средств для проживания, не могут служить основанием для освобождения виновного от административной ответственности.
Наказание Исакову А.И. назначено в рамках санкции статьи и является минимальным по своему размеру.
Таким образом, жалоба Исакова И.А. является незаконной и необоснованной.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30. 7 КобАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 КобАП РФ,
постановил:
Постановление № 55 начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ивановской области Максименко П.А. от 23 июня 2010 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Исакова И.А. без удовлетворения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново.
Судья: В.В.Почерников