№ 12- 37/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
26 апреля 2011 года г.Иваново
Судья Советского районного суда г.Иваново Ивановской области Михалева О.Б.,
при секретаре Анисимовой Т.В.,
с участием заявителя - специалиста-эксперта юридического отдела Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области Балыкова А.Н.,
защитника юридического лица ООО «Лексор», привлекаемого к административной ответственности, - адвоката Елисеева С.А., представившего ордер и удостоверение № 469,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта юридического отдела Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области (далее Финнадзор) Балыкова А.Н. на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Лексор»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Советского района г.Иваново от 14 марта 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Лексор» за отсутствием состава административного правонарушения.
Специалист-эксперт юридического отдела Финнадзора Балыков А.Н. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, так как в действиях юридического лица ООО «Лексор» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Общество достоверно знало об оформлении в отношении него Финнадзором административного материала, постановление о наложении штрафа направлялась в адрес общества заказным почтовым отправлением с уведомлением, корреспонденция вернулась с отметкой за истечением срок хранения, что свидетельствует о нежелании общества получать почтовую корреспонденцию. Просит постановление мирового судьи отменить.
В судебном заседании Балыков А.Н. доводы жалобы поддержал, обратив внимание суда на то, что постановление о назначении административного наказания ООО «Лексор» было направлено заказной почтой по адресу нахождения общества. Постановление было возвращено в Финнадзор 07 декабря 2010 года в связи с истечением срока хранения. Оно не обжаловалось, ходатайств о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа в Финнадзор не поступало. В течение 30-ти дней штраф оплачен не был, поэтому в отношении ООО «Лексор» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
Защитник Елисеев С.А. полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, так как о наложении штрафа обществу было неизвестно, копия постановления ООО «Лексор» не вручалась. О причинах неполучения обществом копии постановления ему неизвестно. Юридический и фактический адрес общества не изменялся.
Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя, защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса.
При отсутствии документа об уплате штрафа по истечении 30 дней до срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа, а также составляет протокол по ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).
Из материалов дела установлено, что постановлением руководителя Финнадзора от 28 октября 2010 года юридическое лицо ООО «Лексор» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (л.д.14-17).
Дело по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии законного представителя общества. О времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Лексор» Васильев О.В. был уведомлен надлежащим образом и заблаговременно, о чем свидетельствует его собственноручная запись о получении копии определения о назначении дела (л.д.51). Кроме того, Васильев О.В. был уведомлен о том, что в случае его неявки, дело может быть рассмотрено в его отсутствие (л.д.53).
02 ноября 2010 года копия постановления от 28 октября 2010 года была направлена должностным лицом административного органа в ООО «Лексор» заказной почтой с уведомлением, что подтверждается квитанцией, но почтовая корреспонденция вернулась в адрес Финнадзора с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д.13, 17). В связи с этим, а также отсутствием заявлений об оспаривании вынесенного постановления и ходатайств о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, постановление вступило в законную силу 07 декабря 2010 года.
08 февраля 2011 года специалистом-экспертом юридического отдела Финнадзора в отношении ООО «Лексор», в отсутствии его законного представителя, составлен протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.4-7). О времени и месте составления протокола юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия телеграммы, с отметкой о ее принятии администратором Ш. (л.д.12 оборот).
10 февраля 2011 года постановление от 28 октября 2010 года направлено для исполнения в Советский РОСП УФССП России по Ивановской области (л.д.19-20).
Из материалов дела следует, что юридический и фактический адрес юридического лица ООО «Лексор»: г.Иваново, ул…, д…, корп…, оф… (л.д.24-25). Именно по данному адресу должностное лицо Финнадзора извещало ООО «Лексор» о времени и месте рассмотрения дела по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, а также направляло копию постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «Лексор» состава административного правонарушения основаны на том, что копия постановления о назначении административного наказания направлялась в адрес ООО «Лексор» по месту регистрации предприятия и возвращена в Финнадзор за истечением срока хранения, что свидетельствует о невручении постановления юридическому лицу и неизвещении его об этом.
Считаю, что данный вывод мировым судьей был сделан без проверки доказательств, которые могли иметь существенное значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и при рассмотрении дела мировым судьей законный представитель общества не участвовал, объяснений по факту неуплаты штрафа в срок не давал. Он не был опрошен о причинах неполучения копии постановления, направленного должностным лицом административного органа по месту нахождения юридического лица заказной почтой с уведомлением, а также об уклонении от получения копии постановления.
Согласно представленным к жалобе доказательствам, которые не были предметом исследования мировым судьей, законный представитель общества Васильев О.В. достоверно знал о том, что в отношении общества Финнадзором проводятся административные процедуры по привлечению к ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание только в виде штрафа.
Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления.
Факт направления Финнадзором ООО «Лексор» копии постановления о наложении административного штрафа, сроках его уплаты и реквизитах подтверждается материалами дела.
Мировым судьей при принятии решения о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения не дано оценки данному обстоятельству с учетом разъяснений, содержащихся в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010г. (в ред. от 08.12.2010г.), согласно которых днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления в орган, его вынесший, указанная на возвращенном почтовом извещении по мотиву уклонения данного лица от получения постановления.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, в части отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО «Лексор», не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Принимая во внимание, что в настоящее время сроки давности привлечения ООО «Лексор» к административной ответственности по ст.4.5 КоАП РФ, истекли, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка N3 Советского района г.Иваново от 14 марта 2011 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лексор» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, - отменить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лексор» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Жалобу специалиста-эксперта юридического отдела Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области Балыкова А.Н. - удовлетворить.
В соответствии со статьями 30.12, 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи, решение по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, могут быть обжалованы в порядке надзора в Ивановский областной суд.
Судья О.Б.Михалева
Согласовано с судьей
Судья: