№ 12-109/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении 15 декабря 2011 года г.Иваново Судья Советского районного суда г.Иваново Ивановской области Михалева О.Б., при секретаре Алексеевой Я.С., с участием представителя ГУ МЧС России по Ивановской области - государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору Кирюшина А.И., по доверенности от 17.10.2011г. законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 64» Гуменюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору Кабанова Д.Н. на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 64» (далее МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 64») об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г.Иваново от 03 ноября 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 64» в связи с недоказанностью вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Государственный инспектор г.Иваново по пожарному надзору Кабанов Д.Н. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, так как полагает, что вывод об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения является ошибочным. МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 64» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, заявки о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности подавались в Управление образования несвоевременно. В 2010 году проводилась прокурорская проверка, в ходе которой аналогичные нарушения были выявлены, но заявок для формирования бюджета на 2011 год с учетом нарушений требований пожарной безопасности не подавалось. Кроме того, исходя из судебной практики, недостаточность бюджетных и внебюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности. В судебном заседании государственный инспектор г.Иваново по пожарному надзору Кирюшин А.И. поддержал доводы, изложенные в жалобе государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору Кабанова Д.Н. Законный представитель юридического лица Гуменюк Е.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, так как вины юридического лица в невыполнении в срок предписания Госпожнадзора не имеется. Она приступила к исполнению обязанностей заведующей осенью 2011 года, о результатах прокурорской проверки, проведенной в 2010 году, и ранее выданных предписаниях не знала. Эвакуационное освещение в детском саду имеется. Согласно заключению от 30 апреля 2010 года о состоянии противопожарной защиты здания детского сада нарушений в установке эвакуационного освещения не выявлено. МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 64» является бюджетным учреждением, не имеющим своего финансового лицевого счета, все денежные средства поступают из централизованной бухгалтерии Управления образования администрации г.Иваново и расходуются в строгом соответствии с составленной сметой. О выделении денег для выполнения предписания она обращалась в Управление образования 09.03.2011 года и 21.09.2011 года, но деньги будут выделены только в 2012 году. Объяснения Гуменюк Е.А. подтверждаются исследованными материалами дела и дополнительно представленными ей материалами. Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, исследовав дополнительно представленные материалы, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 21 февраля 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 64» было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выразившегося в том, что в местах, опасных для прохода людей, в общих коридорах, на лестничных маршах, служащих для эвакуации людей отсутствует эвакуационное освещение. Срок устранения данного нарушения в предписании указан - 01 августа 2011 года. На 01 августа 2011 года данное нарушение выполнено не было. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ » от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. от 10.06.2010 N 13), в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Такие обязанности могут быть возложены правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, течение срока давности привлечения к административной ответственности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 64» за невыполнение в установленный срок - 1 августа 2011 года предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, исчисляется с момента наступления срока выполнения обязанности, то есть с 01 августа 2011 года. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Постановление мирового судьи о прекращении дела об административном правонарушении в связи с недоказанностью вины юридического лица вынесено 03 ноября 2011 года, следовательно, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Решение вопроса о виновности или невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения не отвечает требованиям статей 1.5, 24.1 КоАП РФ, согласно которым данный вопрос подлежит выяснению только в рамках административного производства. На момент принятия мировым судьей решения о невиновности юридического лица срок давности, установленный для данной категории дел, истек, поэтому производство по делу подлежало безусловному прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении дела в связи с недоказанностью вины юридического лица подлежит изменению, так как основанием для прекращения дела является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Жалоба государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору Кабанова Д.Н. об отмене постановления в связи с виновностью юридического лица удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.6 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Иваново от 03 ноября 2011 года в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 64» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, изменить. Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Исключить из описательно-мотивировочной части постановления вывод о недоказанности вины юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 64» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Жалобу государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору Кабанова Д.Н. оставить без удовлетворения. В соответствии со статьями 30.12, 30.13 КоАП РФ вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи, решение по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, могут быть обжалованы в порядке надзора в Ивановский областной суд. Судья О.Б.Михалева Согласовано с судьей Судья: