Решение об изменении постановления о назначении административного наказания Судья Советского районного суда гор. Иваново Почерников В.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Победимского А.В. государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору – Мырина Д.Л., рассмотрев 15 июня 2012 года в помещении Советского районного суда г. Иваново (г. Иваново, ул. 10 – Проезд, дом 22) жалобу Победимского Александра Васильевича на постановление государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору Мырина Д.Л. о назначении административного наказания, установил: Постановлением государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору Мырина Д.Л. от 3 апреля 2012 года должностное лицо – председатель ТСЖ «Союз» Победимский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности). Победимскому А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Согласно описательно – мотивировочной части постановления Победимский А.В. допустил следующие нарушения в жилом доме по адресу: г. Иваново, ул. Шошина, 19: - п.3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645, а именно не прошел обучение по пожарно–техническому минимуму; - п. 40 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) - допустил хранение в подвале дома различных предметов; - п. 53 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) - допустил загромождение путей эвакуации различными материалами (коридоры на этажах №№ 4,5,6,7,12); - п. 3, п. 91 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п.1.1,1.2,4.7,4.9 НПБ 151-2000, п. 6.1,6.12 СНиП 2.04.01-85*-допущена эксплуатация пожарных шкафов с нарушениями, а именно дверки пожарных шкафов не имеют конструктивных элементов для их опломбирования. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (этажи №№ 3-12). На этажах №№ 2,3,4,10,11 демонтировано по 1- му шкафу; - п. 89, п. 93 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) не проведено испытание системы внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу (с составлением акта) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности. Не проведена проверка работоспособности пожарных насосов повысителей; - п. 96 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической системы дымоудаления; - п. 14 (п. 6.2 таблицы 1) НПБ 110 – 03 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; - п. 3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), п. 5.1 НПБ 104-03, п. 7.3.4. СНиП 31-01-2003 отсутствует система оповещения людей о пожаре; - п. 44 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) на дверях чердачных и подвальных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей; - п. 6.25 СНиП 21-01-97* на путях эвакуации на 1-ом и 2-ом этажах дома для отделки стен дома используется материал с неизвестными показателями пожарной опасности. Победимский А.В., не согласившись с постановлением, в части касающейся назначенного наказания, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, ограничившись наказанием в виде предупреждения. Жалобу мотивирует тем, что при определении вида наказания инспектор не учел его материальное положение. В судебном заседании заявитель Победимский А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что в должности председателя ТСЖ работает первый год. Ранее к административной ответственности не привлекался. При рассмотрении дела не сообщил инспектору о своем материальном положении. Указанные в представлении мероприятия были им частично выполнены. В настоящее время принимаются меры к устранению оставшихся нарушений. Заслушав доводы заявителя Победимского А.В., пояснения представителя контролирующего органа – инспектора Мырина Д.Л., исследовав материалы административного дела, нахожу постановление о назначении административного наказания подлежащим изменению по следующему основанию. В соответствии с 1. ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Факт совершения Победимским А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч. 1 КоАП РФ подтверждается распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой, выездной проверки № 378, актом проверки № 378, протоколом об административном правонарушении № 395, представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 55, выпиской из протокола собрания членов ТСЖ «Союз », копией устава ТСЖ «Союз» и не оспаривается самим Победимским А.В. Между тем, как следует из положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относится раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Согласно материалам дела ранее Победимский А.В. к административной ответственности не привлекался. Вину признал полностью. Оперативно приступил к выполнению указанных ему контролирующим органом мероприятий. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Победимского А.В., не выявлено. Полное признание вины и последующее оперативное частичное выполнение предписанных мероприятий, следует расценивать, как раскаяние Победимского А.В. в совершенном правонарушении, то есть смягчающее ответственность обстоятельство. При этом, несмотря на упоминание в постановлении об имущественном положении Победимского А.В. данный вопрос фактически не исследовался. При данных обстоятельствах суд считает, что при определении вида наказания должностным лицом не были учтены характер совершенного правонарушения, материальное положение Победимского А.В. и наличие смягчающего ответственность обстоятельства, что привело к ошибочному определению вида наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, полагаю, что определенные административным законом цели административного наказания могут быть решены путем объявления Победимскому А.В. официального предупреждения. Согласно п. 2 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление государственного инспектора гор. Иваново по пожарному надзору Мырина Д.Л. от 3 апреля 2012 года № 217 о назначении административного наказания изменить. Считать назначенным председателю ТСЖ «Союз» Победимскому Александру Васильевичу наказание в виде предупреждения. Официально предупредить Победимского А.В. о недопустимости нарушения в дальнейшей деятельности ТСЖ «Союз» законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности. В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня получения копии решения. Судья: подпись В.В.Почерников