Р Е Ш Е Н И Е 16 августа 2012 года г. Иваново, 10 Проезд, 22 Судья Советского районного суда г. Иваново Савин А.Г., при секретаре Масловой Е.Ю., рассмотрев жалобу Линдера Алексея Леонидовича, 26 июля 1974 года рождения, проживающего по адресу: г.Иваново, ул.Батурина д.23 кв.49, на постановление по делу об административном правонарушении УСТАНОВИЛ: Постановлением инспектора г. Иваново по пожарному надзору Архангельского Н.В. Линдер А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Линдер А.Л. с решением должностного лица не согласен и обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. Требования обоснованы тем, что он с 2008 года является директором ООО «Медико-санитарная часть Ивановоискож». С 04 апреля по 02 мая 2012 года ОНД ГУ МЧС России по Ивановской области в ООО «МСЧ Ивановоискож» проводилась проверка соблюдения правил пожарной безопасности, в результате которой выявлено 8 нарушений. С выявленными нарушениями противопожарных правил он полностью согласен и считает причины их возникновения объективными. Однако, учитывая, что выявленные нарушения не являются грубыми, многие из которых связаны с конструктивными особенностями здания и присутствовали в течение длительного времени, учитывая отсутствие привлечения к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, просит смягчить назначенное наказание, заменив административный штраф предупреждением. В судебное заседание Линдер А.Л., уведомленный надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался, об уважительности причины неявки суд не уведомил. Суд, исследовав представленные материалы, доводы жалобы, приходит к следующему. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что в 16 часов 00 минут 02 мая 2012 года директор ООО «МСЧ Ивановоискож» Линдер А.Л. по адресу: город Иваново, улица Окуловой, дом 80, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, нарушил требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за № 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, а именно: 1. Нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) строительных конструкций потолка возле пожарного крана №4. Основание: п.52 ППБ 01-03; 2. Двери всех лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*; 3. Руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.3 ППБ 01-03, п. 31 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом от 12.12.2007 года № 645; 4. Ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума с периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01 -03, п.32 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом от 12.12.2007 года № 645; за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, Линдер А.Л. нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г, за №4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06,2003 №313, а именно: 1. Для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах допущено применение материалов с показателями пожарной опасности выше, чем Г2, В2, Т2, Д2, РП2 (ВЗ, ДЗ). Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*; 2. Дверь эвакуационного выхода из помещения регистратуры открывается не по направлению выхода из здания. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3, 52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*; 3. Не заключен договор на осуществление регламентных работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию. Основание: п. 96 ППБ 01-03; 4. Отопительные трубопроводы и радиаторные батареи в коридорах (путях эвакуации) 1-го и 2-го этажей выступают из плоскости стен на высоте менее 2 метров. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ППБ 01-03, п.6.26 СНиП 21-01-97*; за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности руководители организаций. В силу требований пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Признавая Линдера А.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, государственный инспектор г. Иваново по пожарному надзору исходил из того, что 2 мая 2012 года Линдер А.Л., как должностное лицо - директор ООО «МСЧ Ивановоискож» допустил ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, чем повлек нарушения требований пожарной безопасности (всего 8 пунктов нарушений), сославшись на собранные по данному делу доказательства: протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 02 мая 2012 года, распоряжение органа федерального государственного пожарного надзора о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 07 марта 2012 года № 413, акт проверки № 413 от 02 мая 2012 года, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, оценив в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. С выводами должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, о виновности Линдера А.Л. суд соглашается. Действиям Линдера А.Л. дана правильная юридическая квалификация. Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. Поскольку директором ООО «МСЧ Ивановоискож» Линдером А.Л. было совершено одно действие, содержащее составы различных административных правонарушений, в силу положений ст. 4.4 КоАП РФ государственным инспектором назначен штраф в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Санкция ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Административное наказание в виде штрафа директору ООО «МСЧ Ивановоискож» Линдеру А.Л. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в минимально возможном размере, установленном санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи. Таким образом, законных оснований для назначения наказания Линдеру А.Л., не предусмотренного санкцией статьи, не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. На основании изложенного, постановление государственного инспектора по делу об административном правонарушении в отношении Линдера А.Л. является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а жалоба не подлежащей удовлетворению. Руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, - Р Е Ш И Л : Постановление по делу об административном правонарушении от 14 мая 2012 года, вынесенного государственным инспектором города Иваново по пожарному надзору Архангельским Н.В., в отношении Линдера Алексея Леонидовича оставить без изменения, жалобу Линдера А.Л. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.Г.Савин