Именем Российской Федерации Дата обезличена г.Челябинск Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Козиной Н.М., при секретаре Бабкиной А.В., с участием истца Михайлова С.В., представителя ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области Богдановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Государственному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» о возмещении расходов на проезд, У С Т А Н О В И Л: Истец Михайлов С.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее по тексту ГУ МЧС России по Челябинской области) о взыскании расходов на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2008 год в размере 32 010 руб. 48 коп. Истец Михайлов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по заявленным основаниям. Представитель ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области Богданова С.И, (доверенностьл.д. 18) исковые требования не признала, суду пояснила, что размер задолженности не оспаривает, но она должна быть погашена за счет средств федерального бюджета. Представитель ответчика ГУ 8 ОФПС по Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом л.д. 9). Представители третьих лиц МЧС России, Управления федерального казначейства по Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом л.д. 7, 8, 10). Министерством финансов Челябинской области представлен отзыв по иску, считает, что в иске к Минфин Челябинской области следует отказать, поскольку оно не несет обязательства по возмещению расходов, связанных с проездом к месту отдыха. л.д. 12-13) Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2002 №716 утверждено Положение о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества. Пунктом 2 указанного Положения установлено, что МЧС России возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудников Министерства. Финансирование мероприятий в отношении сотрудников государственной противопожарной службы, содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их текущее содержание в федеральном бюджете на соответствующий год. Судом установлено, что истец проходит службу в ГУ 8 ОФПС по Челябинской области в должности водителя. ГУ 8 ОФПС по Челябинской области входит в систему Государственной противопожарной службы, является самостоятельным оперативным структурным подразделением ГУ МЧС России по Челябинской области. Таким образом, истец проходит службу в составе федеральной противопожарной службы. Истцу в 2008 году предоставлялся очередной отпуск с выездом за пределы Челябинской области. После отпуска истец обратился к работодателю о выплате компенсации расходов на проезд, представив документы, подтверждающие указанные расходы. Согласно справке ГУ 8 ОФПС по Челябинской области перед истцом имеется задолженность за проезд в отпуск в сумме 32 010 руб. 48 коп. л.д. 3). В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсации ее личному составу является расходным обязательством Российской Федерации. Статьей 8 вышеуказанного закона установлено, что на сотрудников федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами гарантии правовой и социальной защиты и льготы. Право истца на получение компенсации расходов на проезд в соответствии с п. 2 Положения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2002 №716 ответчиками не оспаривается. Ч.1 ст. 84 БК РФ установлено, что расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В 2004 году между МЧС России и Правительством Челябинской области заключено Соглашение о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 753 от 08.12.2004. Срок действия договора в соответствии с п. 6.1 определен с 01.0.12005 по 31.12.2008. В соответствии с п. 2.2 данного Договора Правительство обеспечивает деятельность ГУ МЧС России по Челябинской области по реализации переданных ГУ МЧС России полномочий, а также финансирование расходов по содержанию численности личного состава территориальных подразделений ГПС. Выплата в 2008 году денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам и работникам, территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, производилась за счет межбюджетных трансфертов на основании соответствующих правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2007 №817. Однако данным постановлением не предусмотрены выплаты за счет межбюджетных трансфертов на возмещение расходов на проезд к месту очередного отпуска и обратно. МЧС России, Министерство финансов РФ доказательств того, что на Правительство Челябинской области в 2008 году возлагалась обязанность по содержанию штатной численности личного состава, в том числе, по выплате денежного довольствия, социальных гарантий и компенсаций сотрудникам ГУ 8 ОФПС по Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области в части, превышающей сумму полученных межбюджетных трансфертов, либо Правительством Челябинской области принимались на себя обязательства по финансированию всех расходов, связанных с проездом сотрудников ГУ МЧС России по Челябинской области и их подразделений, и членов их семей к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно в суд не представлены. На Министерство финансов Челябинской области, Управление федерального казначейства Челябинской области Постановлением Правительства РФ от 30.09.2002 №716 и иными нормативными актами не возложена обязанность по предоставлению сотрудникам Государственной противопожарной службы социальных льгот, в том числе возмещению расходов по проезду к месту проведения отпуска. Выплата денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотрудникам территориальных органов Государственной противопожарной службы непосредственно МЧС России, а не через территориальные органы, Положением не предусмотрено. ГУ МЧС России по Челябинской области являясь территориальным органом МЧС России, организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, определяет потребности в материально-технических ресурсах подчиненных подразделений, организует в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам (п.п. 9,12 п. 12 Положения о ГУ МЧС России по Челябинской области). ГУ МЧС России по Челябинской области являясь администратором доходов и главным распорядителем средств бюджета Челябинской области в соответствии с п. 1,5, 12.1 ч. 1 ст. 158, ст. 160.1 БК РФ обязано обеспечивать результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств. Доказательств того, что ГУ МЧС России по Челябинской области, МЧС России как Главными распорядителями бюджетных средств, бюджетные ассигнования на возмещение истцу расходов на проезд к месту проведения отпуска в 2008 году были представлены ГУ 8 ОФПС по Челябинской области, нет. То обстоятельство, что в 2008 году все сотрудники отряда, в котором служит истец, содержались за счет средств областного бюджета, не исключает обязанности ГУ МЧС РФ по Челябинской области выплатить истцу компенсацию. Поэтому основания для взыскания расходов за проезд за счет средств бюджета Челябинской области отсутствуют. С учетом изложенного компенсация расходов на проезд взыскивается с ГУ МЧС России по Челябинской области за счет средств федерального бюджета. В силу п.п. 12.1 п.1 ст. 158 БК РФ на МЧС России, как главного распорядителя средств федерального бюджета может быть возложена субсидиарная ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, в том числе ГУ МЧС России по Челябинской области. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области за счет средств федерального бюджета в возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в пользу ФИО2 32 010 (тридцать две тысячи десять) руб. 48 коп. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска. Председательствующий: Козина Н.М.В обоснование исковых требований указал, что проходит службу по контракту в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС России) в Государственном учреждении «8 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее по тексту ГУ 8 ОФПС по Челябинской области). В нарушение действующего законодательства ответчиком не возмещены расходы за 2008 года, связанные с проездом к месту очередного оплачиваемого отпуска л.д. 2).
Определением Советского районного суда г. Челябинска от Дата обезличена к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ 8 ОФПС по Челябинской области л.д. 1).