Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.В.Губановой,

при секретаре С.С.Фатаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасимова А.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Советского района г. Челябинска, Министерству финансов Челябинской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Советского района г. Челябинска, Министерству финансов Челябинской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда.

В обоснование иска Гасимов А.В. указал, что является пенсионером Федеральной службы исполнения наказаний по выслуге лет. Его выслуга лет составляет 30 лет 5 месяцев, 28 дней. В настоящее время ему 51 год. В системе ФСИН РФ пенсия по выслуге лет составляет 20 лет службы. В соответствии со ст. 7 ФЗ от Дата обезличена г. «О ветеранах» он обратился с заявлением в управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Челябинска о присвоении звания «Ветеран труда». В выдаче удостоверения ему было отказано в связи с тем, что он продолжает работать, пенсия не оформлена, и он не достиг пенсионного возраста. Считает, что по закону условием для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или выслуге лет. Кроме того, он награждался Правительственной наградой Медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», ведомственными знаками отличия в труде I, II, III степени. Также считает, что ссылка в письме на Постановление Губернатора Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Челябинской области», противоречит ст. 7 ФЗ от Дата обезличенаг. «О ветеранах».

В судебном заседании истец Гасимов А.В. на доводах и требованиях, изложенных в заявлении настаивал.

Представители ответчиков - Управления социальной защиты населения Администрации Советского района г. Челябинска, Министерства финансов Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены, о причине неявки не известно.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассматривать без его участия. В материалы дела ответчиком представлен отзыв, согласно которому Министерство социальных отношений Челябинской области с иском не согласилось, полагает требования не подлежащими удовлетворению, указав, что право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения у Грачева П.Н. возникает при достижении им возраста 60 лет.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суда находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Установив, что при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года ФЗ-5 (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 7 приведенного выше Федерального закона содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений, содержащихся в данной статье, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111 предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Судом установлено, что Гасимов А.В. является пенсионером Федеральной службы исполнения наказаний по выслуге лет, что подтверждается удостоверением от Дата обезличенаг. л.д. 11).

Выслуга лет составляет 30 лет 5 месяцев, 28 дней. В настоящее время ему 51 год. В системе ФСИН РФ пенсия по выслуге лет составляет 20 лет службы. Гасимов имеет награды - Правительственной наградой Медалью «...», ведомственными знаками отличия в труде I, II, III степени л.д. 9-10).

Доводы ответчика о том, что у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения не обоснованы и не основаны на законе.

Обязательное условие - назначение трудовой пенсии, установление п. 2 Положения о порядке присвоения звания Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области противоречит федеральному закону "О ветеранах", поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права истцов.

В соответствии с федеральным законом "О ветеранах" лицо, подпадающее под перечень, установленный ст. 7 указанного закона, является ветераном без всяких условий. То обстоятельство, что право на пользование мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Челябинской области от 30 ноября 2004 г. N 327-30 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" возникает у ветерана труда только с момента достижения им пенсионного возраста, не может являться основанием для отказа в выдаче ему удостоверения.

Следовательно, условия, необходимые для признания права на присвоение ему звания «Ветеран труда», предусмотренные ФЗ «О ветеранах», соблюдены и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву не назначения трудовой пенсии нарушает права истца, предоставленные ему федеральным законом, то есть нормативным актом, имеющим большую силу, является незаконным, в связи с чем права истца подлежат судебной защите и восстановлению, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования об обязании Управления социальной защиты населения Администрации Советского района г. Челябинска обеспечить его мерами социальной поддержки ветеранов труда, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федедации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на Дата обезличена г., определяются законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, для получения мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, необходимо не только награждение орденами и медалями, но и достижение гражданином возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 лет для мужчин.

Поскольку истец данного возраста не достиг, правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки у суда не имеется. В связи с чем требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Гасимова А.В. частично.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Гасимову А.В. звание «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Советского района г. Челябинска выдать Гасимову А.В. удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд.

Судья: М.В. Губанова