Дело № 2-3147/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дата обезличенаг.

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Мосиной Е.В.

При секретаре Томчик Н.В.

С участием прокурора Звонаревой Т.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лик к Администрации г. Челябинска об обязании создать на территории г. Челябинска в срок до Дата обезличенаг. дошкольные образовательные учреждения в соответствии с санитарными нормами и правилами на 16 136 мест.

После неоднократного уточнения исковых требований прокурор г. Челябинска просил обязать Администрацию г. Челябинска создать на территории г. Челябинска в срок до Дата обезличенаг. дошкольные образовательные учреждения в соответствии с санитарными нормами и правилами «СанПиН 2.4.1.1249-03» на 18 019 мест, в которых организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования 18 019 малолетним детям г. Челябинска, состоящим в очереди в районных управлениях образования г. Челябинска.

Свои требования мотивировала тем, что на территории г. Челябинска функционирует 353 дошкольных образовательных учреждения, за период с 1991г. по 2002г. на территории города была ликвидирована деятельность 194 дошкольных образовательных учреждения. Наполняемость сети дошкольных образовательных учреждений г. Челябинска на Дата обезличенаг. составляет 56 112 чел., очередность на Дата обезличенаг. составляет 27 507 чел. Число лиц, желающих поступить в дошкольное образовательное учреждение с Дата обезличенаг., которым не могут быть предоставлены места в дошкольных образовательных учреждениях ввиду недостаточности дошкольных образовательных учреждений и предельной наполняемости функционирующих МДОУ, составляет 6 580 чел. Число лиц, желающих поступить в дошкольное образовательное учреждение в 2011 г. - 8 217 чел, в 2012г. - 3 222 чел. Всего за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. число лиц, желающих поступить в дошкольное образовательное учреждение, состоящих в очереди в районных управлениях образования г. Челябинска на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении составляет 18 019 чел.

В результате чего закрепленное законом право несовершеннолетних на получение бесплатного и доступного дошкольного образования, не будет реализовано в полном объеме ввиду бездействия органов местного самоуправления- администрации г. Челябинска по организации функционирования дополнительных дошкольных образовательных учреждений.

В судебном заседании прокурор Звонарева Т.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска Кондрашова Л.Н., действующая на основании доверенности л.д. 35), исковые требования не признала и заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что иск заявлен прокурором при отсутствии у него права на предъявление такого иска.

Представитель 3-го лица Управления по делам образования г. Челябинска Маркин А.А., действующий на основании доверенности л.д. 34), в судебном заседании исковые требования считал необоснованными и поддержал ходатайство о прекращении производства по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что прокурором заявлены требования в интересах 18 019 малолетних детей г. Челябинска, состоящих в очереди в районных управлениях образования г. Челябинска, следовательно, круг этих лиц неопределенным не является.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено также, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Аналогичное положение содержится и в приказе Генеральной прокуратуры РФ от 02 декабря 2003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе», указании Генеральной прокуратуры РФ от 14.05.2009г. № 160/8 «Об организации работы по применению части 1 ст. 45 ГПК РФ», в силу которых прокурорам приказано представлять доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска самим гражданином, а также иметь в виду, что основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Генеральной Прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ», в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Между тем, как видно из материалов дела, в заявлении прокурора г. Челябинска такого обоснования не содержится.

Доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска законными представителями малолетних детей г. Челябинска, состоящих в очереди в районных управлениях образования г. Челябинска, обращения с к прокурору о предъявлении иска в суд в защиту нарушенных прав прокурором не представлено.

Таким образом, полномочий на предъявление иска в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ у прокурора г. Челябинска не имелось.

В соответствии с абзацем 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Поскольку в данном случае полномочия прокурора г. Челябинска на предъявление заявления в интересах малолетних детей г. Челябинска, состоящих в очереди в районных управлениях образования г. Челябинска, ничем не подтверждены, то имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу иску прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска об обязании Администрацию г. Челябинска создать на территории г. Челябинска в срок до Дата обезличенаг. дошкольные образовательные учреждения в соответствии с санитарными нормами и правилами «СанПиН 2.4.1.1249-03» на 18 019 мест, в которых организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования 18 019 малолетним детям г. Челябинска, состоящим в очереди в районных управлениях образования г. Челябинска прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней.

Председательствующий: Е.В. Мосина