Дело 2-2942/2010

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Дата обезличена года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего: Сапрыкиной Г.Н.,

при секретаре: Косило С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Городской экологический центр» о признании действий незаконными, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Городской экологический центр» (далее по тексту - МУП «ГЭЦ», МУП «ГорЭкоЦентр»), Управлению экологии и природопользования Администрации г. Челябинска о признании действий МУП «ГЭЦ» по отлову и отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных незаконными, обязании МУП «ГЭЦ» прекратить деятельность по отлову и отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных, запретить МУП «ГЭЦ» использование препарата «*» при отлове либо отстреле безнадзорных животных.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру поступило заявление Игнатовой О.В., проживающей в ... ... ... ..., о том, что Дата обезличенаг. около 12 часов 30 минут во дворе ... по ... сотрудниками МУП «ГЭЦ» произведен отстрел животных (собак). Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что между Управлением экологии и природопользования Администрации г. Челябинска и МУП «ГЭЦ» Дата обезличена г. заключен муниципальный контракт Номер обезличен на организацию отлова и временного содержания безнадзорных животных численностью 4500 голов на территории г. Челябинска. Размещение муниципального заказа осуществлялось путем проведения аукциона Дата обезличенаг. Правовым основанием для заключения контракта явилась городская целевая программа «Оздоровление окружающей среды г. Челябинска на 2009-2010 годы», утвержденная распоряжением Администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен. МУП «ГЭЦ». Дата обезличенаг. осуществлен отлов безнадзорных животных во дворе домов 10 по ... и ... в ... на основании поступивших заявок Дата обезличенаг из ООО «ЖЭУ Номер обезличен» о нахождении на придомовой территории бродячих собак. Начальником отдела МУП «ГорЭкоЦентр» Дата обезличенаг. утвержден график выезда по адресу: ..., по результатам которого осуществлен отстрел 4 собак.

Уставом МУП «ГорЭкоЦентр» не регламентирован вид деятельности по отлову безнадзорных животных, и тем более по их отстрелу (умерщвлению). В соответствии с п. 9.14 Устава предусмотрена деятельность по организации и осуществлению отлова. Транспортировка и временное содержание безнадзорных животных. Унитарные предприятия не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом. Законодателем определено, что умерщвление животных производится ветеринарными службами путем усыпления. МУП «ГорЭкоЦентр» не является ветеринарной службой и не осуществляет ветеринарную деятельности. В результате несоблюдения ответчиком требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности права и интересы граждан, как проживающих в г. Челябинске, так и приезжающих на территорию муниципального образования.

В ходе рассмотрения заявления, истец уточнил исковые требования л.д. 113-118) и просил признать действия МУП «ГЭЦ» по отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных, осуществляемые одновременно с отловом безнадзорных животных, незаконными, обязании МУП «ГЭЦ» прекратить действия по отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных с использованием препарата «Адилин-Супер», осуществляемые одновременно с отловом таких животных.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Щербенко Д.П. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «ГорЭкоЦентр» - Скоропупова О.В., действующая по доверенности, исковые требования признала. Ранее в судебном заседании пояснила, что МУП «ГЭЦ» не ведет деятельность по отлову и умерщвлению животных на улицах города. Препарат применяется только в исключительных случаях в соответствии с инструкцией при угрозе жизни или здоровью окружающих. Свободное обитание безнадзорных животных нарушает права жителей. При прекращении деятельности МУП «ГЭЦ» будут нарушены конституционные права граждан и может создаться сложная экологическая обстановка.

Третье лицо - Управление экологии и природопользования Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Щербенко Д.П., представителя ответчика МУП «ГорЭкоЦентр» - Скоропупову О.В., исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ст. 4 ГПК РФ, предусмотрено возбуждение гражданского дела в суде по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Судом установлено, что между Управлением экологии и природопользования Администрации г. Челябинска и МУП «Городской экологический центр» Дата обезличенаг. заключен муниципальный контракт Номер обезличен на организацию отлова и временного содержания безнадзорных животных численностью 4500 голов на территории г. Челябинска. Размещение муниципального заказа осуществлялось путем проведения аукциона Дата обезличенаг. Правовым основанием для заключения контракта явилась городская целевая программа «Оздоровление окружающей среды г. Челябинска на 2009-2010годы», утвержденная распоряжением Администрации г. Челябинска от Дата обезличенаг. Номер обезличен, одной из основных задач которой является организация мероприятий по работе с безнадзорными животными для обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

МУП «ГорЭкоЦентр» Дата обезличенаг. произведен отстрел собак, умерщвлено примерно 3-4 безнадзорных животных во дворе домов 10 по ... и ... в ... на основании поступивших заявок Дата обезличенаг из ООО «ЖЭУ Номер обезличен» о нахождении на придомовой территории бродячих собак, что подтверждается поступившим в прокуратуру Челябинской области заявления гражданки И.О.В..

В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия.

Доводы искового заявления о несоответствии предмета деятельности МУП ««ГорЭкоЦентр» Уставу, которым, как в редакции от 1993 года, так и в редакции 2003 г. не регламентирован вид деятельности по отлову безнадзорных животных, и по их отстрелу (умерщвлению), прокурор не поддержал, так как изменениями № 8, Устав МУП «Городской экологический центр» изложен в новой редакции. В соответствии с п. 9.14 Устава предусмотрена деятельность по организации и осуществлению отлова. Транспортировка и временное содержание безнадзорных животных.

По смыслу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности и нести связанных с этой деятельностью обязанности. Статьей 9 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено императивное правило, согласно которому в уставе унитарного предприятия должен быть закреплен перечень видов деятельности, которым предприятие планирует заниматься.

Таким образом, унитарные предприятия не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом.

Следовательно, деятельность МУП «ГорЭкоЦентр» по отстрелу безнадзорных животных неправомерна. Кроме того, деятельность по отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных, не является предметом муниципального контракта.

В соответствии с разделом 5 Правил содержания собак и кошек на территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской думы от Дата обезличенаг. Номер обезличен отлов безнадзорных животных возлагается администрацией города по договору на специализированные предприятия, которые в целях упорядочения содержания собак и кошек в Челябинске, возвращения владельцам потерянных животных и устройства бесхозных животных создают пункты временного содержания отловленных животных. В данных пунктах отловленные собаки и кошки содержатся не менее трех рабочих дней. В течение этого срока животные должны быть возвращены по требованию владельца. Не востребованные владельцами и неустроенные животные передаются по актам зоозащитным организациям или продаются заинтересованным лицам. Владельцы животных возмещают расходы по отлову, транспортировке, содержанию, кормлению и за оказанную в необходимых случаях ветпомощь.

Отстреливая животных на улицах города, МУП «ГорЭкоЦентр» нарушают требования действующего законодательства, регламентирующего отлов безнадзорных животных с последующей передачей их в приюты для бездомных животных, где они подлежат установлению (идентификации) по регистрационному номеру с последующим сообщением владельцу животного, либо помещению в приют кратковременного содержания, с обязательным осмотром и освидетельствованием специалистами ветеринарной службы.

Согласно ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе.

В соответствии с положениями ст. ст. 209, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находится любое имущество, и собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из представленных суду трудового договора Номер обезличен от Дата обезличенаг., договора подряда Номер обезличен от Дата обезличенаг., отловом безнадзорных животных занимаются лица, состоящие в трудовых отношениях с МУП «ГорЭкоЦентр».

Работниками МУП «ГорЭкоЦентр» при отстреле безнадзорных животных не выясняется, является ли отстреливаемое животное диким, агрессивным или домашним, то есть принадлежащим конкретному гражданину имуществом. Отстрел безнадзорных животных работниками МУП «ГорЭкоЦентр» производится из винтовки пневматической стандартной заряженной дротиками с препаратом «*», назначением которого является убой пушных зверей, эвтаназия животных, в том числе при работах по отлову бродячих собак и кошек, использование в мероприятиях по ликвидации очагов обо опасных болезней.

Согласно письма Главного Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекции Номер обезличен от Дата обезличенаг. «По применению препарата «*» для убоя пушных зверей, кошек и собак» препарат оказывает действие только при парентеральном введении, блокирует проведение нервно-мышечного возбуждения, в результате чего наступает расслабление скелетных мышц и обездвиживание с последующим летальным исходом.

В соответствии с ст. 1 Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14.05.1993г. «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Статья 4 Закона РФ «О ветеринарии» определяет, что право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 898 от 06.08.1998г. эвтаназия отнесена к платным ветеринарным услугам (раздел 1 часть 2). При этом часть 3 раздела 1 Правил определено, что действие Правил не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных, а также при осуществлении государственного ветеринарного надзора. Таким образом, умерщвление животных производится ветеринарными службами путем усыпления. В свою очередь МУП «ГорЭкоЦентр» не является ветеринарной службой и не имеет никакого отношения к осуществлению ветеринарной деятельности.

В связи с чем, суд полагает обоснованными требования прокурора о признании действий МУП «Городской экологический центр» по отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных, осуществляемые одновременно с отловом безнадзорных животных, незаконным, обязании МУП «Городской экологический центр» прекратить действия по отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных с использованием препарата «*», осуществляемые одновременно с отловом таких животных.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска удовлетворить.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Городской экологический центр» по отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных, осуществляемые одновременно с отловом безнадзорных животных, незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Городской экологический центр» прекратить действия по отстрелу (умерщвлению) безнадзорных животных с использованием препарата «*», осуществляемые одновременно с отловом таких животных.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Челябинский областной суд, через суд, принявший решение.

Председательствующий: Г.Н.Сапрыкина