Дело № 2-2677/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июля 2010 г. г. Челябинск Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я., при секретаре: Карелиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савельевой О.В. об обжаловании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска, установил: Савельева О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от Дата обезличена г. и возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена г., заключенному с Курчатовским отделением Номер обезличен Сберегательного банка РФ. В обоснование заявления указала, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска от Дата обезличена года незаконно. Перечень документов, необходимых для перечисления территориальным отделением ПФ РФ средств материнского капитала на улучшение жилищных условий установлен п. 13 Правил направления средств (части) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, который является закрытым, расширительному толкованию не подлежит. Для получения материнского капитала, помимо других документов, достаточно было предоставить копию кредитного договора и свидетельство о государственной регистрации права собственности на помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств, что и было сделано. Требование о предоставлении кредитного договора именно на приобретение (строительство) жилья и копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств, незаконно. Она приобрела недостроенный жилой дом и намерена его достроить, ввести в эксплуатацию, таким образом, потратить, выделенные ей государством денежные средства соответственно их целевому назначению на улучшение жилищных условий семьи. Объем средств материнского (семейного) капитала указан в заявлении в размере 1 321 094 руб. 75 коп. ошибочно, так как правила написания заявления и образцы в Управлении Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска отсутствовали. Савельева О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие л.д.32,54). Представитель заявителя - Казначеев С.С., действующий на основании ордера л.д.53), требования изложенные в заявлении поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска - Бугаева Н.В., действующая на основании доверенности л.д.51), требования не признала. В обоснование возражений указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) именно жилого помещения. Пунктом 13 Правил направления средств (части) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрено представление копии кредитного договора именно на приобретение (строительство) жилья, а так же свидетельства о государственной регистрации права собственности именно на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств. Савельевой О.В. был предоставлен кредитный договор на приобретение объекта незавершенного строительства и свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, назначение которого неизвестно, в связи с чем и было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям объект незавершенного строительства не относится. Кроме того, в заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указана сумма в размере 1 321 094 руб., которая превышает, установленный законом объем средств - 343 378 руб.80 коп. Выслушав представителя заявителя - Казначеева С.С., представителя заинтересованного лица - Бугаеву Н.В., исследовав материалы гражданского дела, суд признает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции ФЗ РФ от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительства) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору, заключенному организацией, в том числе кредитной организацией по 31 декабря 2010 г. включительно. Пунктом 5 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что правила подачи заявления, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 04 декабря 2009г.) в число документов, которые предоставляются лицом, получившим сертификат, в дополнение к документам, указанным в п. 6 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение и строительство жилья, входит копия кредитного договора, справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств. Судом установлено, что Дата обезличена года между Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице Курчатовского отделения Номер обезличен и Савельевой О.В. заключен кредитный договор Номер обезличен, по которому кредитор обязался предоставить заемщику денежные средства в сумме 1 600 000 руб. на приобретение земельного участка площадью 1600 кв.м. и находящегося на нем объекта незавершенного строительства площадью 73 кв.м., лит. А, А1, этажность 1, инвентарный номер: 13753, степень готовности 86 %, расположенные по адресу: ... на срок по Дата обезличена года под 12,25 % годовых, а заемщик обязался возвратить банку полученный кредит и уплатить проценты за пользование кредитом л.д.6-8). Согласно договору купли-продажи от Дата обезличена г. Савельева О.В. приобрела в собственность земельный участок площадью 1600 кв.м. с находящимся на нем объектом незавершенного строительства площадью 73 кв.м., литер: А,А1,этажность 1,инвентарный номер: 13753,степень готовности 86 %, расположенные по адресу: ... л.д.9-10). Дата обезличена г. Савельевой О.В. выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: ... прииск, участок Номер обезличен л.д.11) и объект незавершенного строительства площадью 73 кв.м., литер:А,А1,этажность 1,инвентарный номер: 13753,степень готовности 86 процентов, расположенный по адресу: ... л.д.12). Дата обезличена г. Савельевой О.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-I Номер обезличен в размере 267 500 руб. л.д.23). Получив государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Савельева О.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска с заявлением о направлении материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору Номер обезличен, заключенному Дата обезличена г. между ней и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице Курчатовского отделения Номер обезличен. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по указанному кредитному договору отказано, в связи с отсутствием в договоре указания о целевом назначении договора на приобретение жилого помещения и отсутствием свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств л.д. 25). Суд полагает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска в удовлетворении заявления Савельевой О.В. о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору Номер обезличен, заключенному Дата обезличена г. между Савельевой О.В. и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице Курчатовского отделения Номер обезличен на приобретение земельного участка и находящегося на нем объекта незавершенного строительства, не соответствует требованиям действующего законодательства. Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и процентов по кредиту, предоставленному на приобретение или строительство жилого помещения. Из материалов дела следует, что кредит Савельевой О.В. предоставлен на приобретение земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: ... Согласно техническому паспорту по указанному адресу расположен объект индивидуального жилищного строительства со степенью готовности 86 %, назначение объекта жилое л.д. 13-17). Из представленного в судебном заседании отчета об определении рыночной стоимости права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., составленного для заключения кредитного договора в 2007 году, следует, что объект незавершенного строительства, который оценивался, является жилым домом, включающем строения под лит. А, А1 со степенью готовности 86 %. Оценивался данный объект как жилой дом л.д. 34-50). Из пояснений представителя истицы следует, что в настоящее время семья истицы, состоящая из четырех человек, проживает в квартире площадью 44 кв.м., строительство дома большей площади является улучшением жилищных условий ее семьи. Закончить строительство и получить свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом истица не может, поскольку денежных средств и на погашение кредита и на строительство не хватает. То обстоятельство, что в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства площадью 73 кв.м., литер:А,А1,этажность 1,инвентарный номер: 13753,степень готовности 86 процентов, расположенный по адресу: ... не указано назначение данного объекта как жилое, не свидетельствует об ином назначении объекта. Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ № 219 от 18 декабря 1998 г. и Инструкцией о порядке заполнения и выдаче свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ № 226 от 18 сентября 2003 г. предусмотрено, что до введения объекта недвижимого имущества в эксплуатацию назначение объекта не указывается л.д. 57). Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что кредитный договор Номер обезличен от Дата обезличена г. заключен Савельевой О.В. с целью строительства жилого дома, в связи с чем в удовлетворении заявления Савельевой О.В. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и процентов по указанному кредитному договору, отказано неправомерно. Требования Савельевой О.В. о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. и возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска обязанности по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и процентов по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена г., подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Заявление Савельевой О.В. удовлетворить. Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в удовлетворении заявления Савельевой О.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена г., заключенному с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Курчатовского отделения Номер обезличен. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска по заявлению Савельевой О.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору Номер обезличен от Дата обезличена г., заключенному с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Курчатовского отделения Номер обезличен. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение. Председательствующий: Чертовикова Н.Я.