Дело № 2-3425/10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2010г. Советский районный суд г. Челябинска в составе: Председательствующего судьи Мосиной Е.В. при секретаре Филатовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ждановой Г.Р., Апсаликов Р.Н. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о формировании границ земельного участка, внесении изменений в сведения о границах земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Жданова Г.Р., Апсаликов Р.Н. обратились в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (ТУ Росимущества), Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») о формировании границ земельного участка, расположенного по адресу:г. Челябинск, Советский район, площадью 41 254 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, с кадастровым номером №; исключив пересечение с границами земельного участка, площадью 1066 кв.м., с кадастровым номером №, обязании осуществить в Управлении Росреестра по Челябинской области, учет изменений границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, площадью 41 254 кв.м., с кадастровым номером №; и земельного участка расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, с кадастровым номером № (л.д. 3-5). Свои требования мотивировали тем, что им принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому жилой дом общей площадью 49,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому земельный участок площадью 1066 кв.м. с кадастровым номером № на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию о ДД.ММ.ГГГГ №; №; Постановления главы Администрации Советского района г Челябинска № 568 от 05.04.1993 г. В марте 2009 года ими получен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 20.01.2007 г. В апреле 2010 г. ими было проведено межевание земельного участка, уточнены и согласованы границы земельного участка, и подготовлен межевой план от 01.04.2010 г. 08.04.2010 г. они обратились в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № и выдачей кадастровой выписки земельного участка, однако 06 мая 2010г. вместо кадастровой выписки земельного участка им выдали решение № Ф36.08/10-232 от 28.04.2010 г. о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в котором сообщено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером №, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5467063 кв.м. (уточненная) сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Они обращались в НП НПКТИО «Стройпроект» за исправлением межевого плана, но там пояснили, что кадастровые работы были выполнены правильно, участок был определен по фактическим границам (забору) и что нужно обращаться за изменением границ земельного участка, с которым у них пересеклись границы. Выписка из ЕГРП и письмо ТУ Росимущества подтверждают, что на земельный участок кадастровый номер № площадью 5469248, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности РФ и право аренды сроком с 29.10.2007 года по 29.10.2056 г. в пользу ОАО «РЖД». Считают, что Управление Росреестра по Челябинской области не вносит изменения, так как земельный участок с кадастровым номером №, вошедший в состав земельного участка с кадастровым номером №, был поставлен на кадастровый учет ранее их земельного участка с кадастровым номером №. То обстоятельство, что они не могут надлежащим образом уточнить местоположения границ земельного участка, находящегося у них в долевой собственности, существенно нарушает их законные права и интересы, поэтому они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском. Истцы Жданова Г.Р., Апсаликов Р.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 139-141 т. 3). Представитель истцов Водолагина Л.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 6 т. 1), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ОАО «РЖД» Кузнецова Т.А., действующая на основании доверенности (л.д. 56 т. 1), в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 11.12.2006г. на основании межевания и подготовки землеустроительной документации. Дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости (ГКН) земельного участка №, на который у истцов зарегистрировано право собственности - 20.01.2007г., т.е. позднее, чем поставлен на учет земельный участок №. К тому же земельный участок истцов внесен в ГКН на основании оценочной описи, т.е. его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на земельный участок № возникло у истцов 29.04.2009г. на основании свидетельства о праве на наследство от 04.07.2003г. и постановления главы администрации Советского р-на г.Челябинска от 05.04.1993г. При этом в свидетельстве о праве на наследство от 04.07.2003г. наследством признается жилой дом с надворными постройками, расположенный на земельном участке, который не сформирован. На момент выдачи свидетельства о праве на наследство действовал Федеральный закон от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с которым индивидуализация земельного участка как объекта права происходит в результате государственного кадастрового учета земельных участков, который не производился и, следовательно, земельный участок не мог являться объектом наследства. Право собственности РФ на земельный участок № зарегистрировано 27.08.2007г. на основании ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» №29-ФЗ от 27.02.2003г. В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 4 данного ФЗ земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта являются федеральной собственностью. Поскольку изменение границ земельных участков повлечет прекращение права собственности РФ на часть земельного участка, на который претендуют истцы, исковые требования удовлетворены быть не могут, т.к. государственная регистрация права собственности РФ произведена в соответствии с законом, процедура регистрации соблюдена, права и законные интересы истцов при этом нарушены не были. Считает, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права. Представитель ответчика ТУ Росимущества в Челябинской обл. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 138 т. 3). Представил отзыв о необоснованности заявленных требований и выборе истцами ненадлежащего способа защиты права (л.д. 50-52 т. 1). Представители 3-х лиц администрации Советского района г. Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской обл. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 136, 137 т. 3). Возражений на исковые требования не представили. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит. В соответствии со ст. 12 ГК РФ. В судебном заседании установлено, что истцам Ждановой Г.Р., Апсаликову Р.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому жилой дом общей площадью 49,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому земельный участок площадью 1066 кв.м. с кадастровым номером № на основании указанных свидетельств и Постановления главы Администрации Советского района г Челябинска № 568 от 05.04.1993 г. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 7-13, 73 т. 1). Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 29.03.2009г. земельный участок площадью 1066 кв.м. по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участок внесен в ГКН на основании оценочной описи. Дата внесения № в ГКН 20.01.2007г. (л.д. 14 т. 1). В силу ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ, установлен перечень документов, необходимых для постановки на кадастровый учет, где одним из документов является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке. Ст. 36 ЗК РФ устанавливает, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращений утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Из межевого плана от 01.04.2010г. (л.д. 15-35 т.1) следует, что согласование границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с органом, представляющим интересы РФ, не производилось. 08.04.2010 г. представитель истцов обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № и выдачей кадастровой выписки земельного участка (л.д. 26 т. 1). Решением Управления Росреестра № Ф36.08/10-232 от 28.04.2010 г. осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости приостановлено в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером №, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5467063 кв.м. (уточненная), сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д. 27-28 т. 1). Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 41254 кв.м. Данный земельный участок входит в состав единого земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 29-35 т. 1). Из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) земельный участок с кадастровым номером № следует, что площадь данного участка составляет 5467063 кв.м., разрешенное использование/назначение- для размещения и эксплуатации железнодорожных путей и объектов, обеспечивающих перевозочный процесс. Дата внесения № в ГКН 11.12.2006г. (л.д. 36-37, 145-146 т. 1). Постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка произведена на основании заявки и землеустроительного дела с описанием земельного участка и согласованием границ (л.д. 1-251 т. 2, 1-133, 142-151 т. 3). Проект границ земельного участка полосы отвода из земель поселений площадью 5469248 кв.м. утвержден Распоряжением заместителя Главы города председателем КУИЗО № 228-м от 23.10.2006г. (л.д. 1 т. 2). В соответствии со ст. 9 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», № 17-ФЗ от 10.01.2003 г. земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим негативным воздействиям, и в местах движения скоростных поездов устанавливаются охранные зоны. Порядок установления и использования охранных зон определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пп. 3 п. 3 ст. 4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» №29-ФЗ от 27.02.2003г. земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, являются федеральной собственностью. На основании «Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. № 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды был заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения до утверждения настоящих Правил. Распоряжением ТУ Росимущества по Челябинской обл. № 1547-р от 26.09.2007г. ОАО «РЖД» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым №, являющийся федеральной собственностью, 26.09.2007г. заключен договор аренды № 901-07, что подтверждено письмом ТУ Росимущества в Челябинской обл. и указанными распоряжением и договором(л.д. 74, 135 т. 1). Право собственности РФ и аренда ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым № площадью 5469248 кв.м. зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП, делом правоустанавливающих документов (л.д. 72, 134, 136-144, 149-253 т. 1). Указанные документы подтверждают, что право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5469248 кв.м., а также право аренды ОАО «РЖД» зарегистрировано раньше, чем право собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером №. Также постановка на кадастровый учет на основании межевания и подготовки землеустроительной документации, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости (ГКН) земельного участка №, на который у истцов зарегистрировано право собственности, осуществлена позже, чем поставлен на учет земельный участок №. Кроме того, земельный участок истцов внесен в ГКН на основании оценочной описи, т.е. его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на земельный участок № возникло у истцов 29.04.2009г. на основании свидетельства о праве на наследство от 04.07.2003г. и постановления главы администрации Советского р-на г.Челябинска от 05.04.1993г. При этом в свидетельстве о праве на наследство от 04.07.2003г. указан жилой дом с надворными постройками, расположенный на земельном участке, который не был сформирован. На момент выдачи свидетельства о праве на наследство действовал Федеральный закон от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с которым индивидуализация земельного участка как объекта права происходит в результате государственного кадастрового учета земельных участков, который не был произведен. В силу действующего законодательства при постановке земельного участка на кадастровый учет истцам необходимо было произвести межевание земельного участка с надлежащим согласованием границ иных прилегаемых земельных участков. Поскольку в судебном заседании установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером № площадью 41254 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером № определены (сформированы), право собственности РФ и аренды ОАО «РЖД» не оспорено, недействительным не признано, государственная регистрация указанного права не отменена, нарушений порядка государственной регистрации и постановки на государственный кадастровый учет не установлено, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований о формировании границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район площадью 41 254 кв.м. с кадастровым номером №; и земельного участка расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, с кадастровым номером №; исключив пересечение с границами земельного участка, площадью 1066 кв.м., с кадастровым номером №, обязании осуществить в Управлении Росреестра по Челябинской области, учет изменений границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район площадью 41 254 кв.м. с кадастровым номером №; и земельного участка расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район с кадастровым номером № суд не находит. Доводы истцов и их представителя о нарушении прав истцов в связи в наличием пересечения границ земельных участков не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований и не лишают истцов обратиться в суд с иными исковыми требованиями о защите нарушенных прав. Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Ждановой Г.Р., Апсаликов Р.Н. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о формировании границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район площадью 41 254 кв.м. с кадастровым номером №; и земельного участка расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, с кадастровым номером №; исключив пересечение с границами земельного участка, площадью 1066 кв.м., с кадастровым номером №, обязании осуществить в Управлении Росреестра по Челябинской области, учет изменений границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район площадью 41 254 кв.м. с кадастровым номером №; и земельного участка расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район с кадастровым номером № отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий : Е.В. Мосина 1