РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 ноября 2010 года Советский районный суд г. Челябинска в составе: Председательствующего: Онориной Н.Е. При секретаре: Немеровец А.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Челябинска к Пустовой Н.Е., Пустовому С.И. о сносе самовольного строения и понуждении освободить самовольно занятые земли общего пользования, встречному иску Пустовой Н.Е., Пустового С.И. к Администрации г.Челябинска о предоставлении в собственность земельного участка, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к Пустовой Н.Е. о понуждении осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения - железобетонного гаража (третьего по счету от трансформаторной подстанции) расположенного по адресу: <адрес>В на дворовой территории возле трансформаторной подстанции и освободить самовольно занятые земли общего пользования площадью 14 кв.м. В обосновании иска истец указал, что 26.05.2010 года Администрацией советского района было установлено, что по адресу: <адрес> на дворовой территории возле трансформаторной подстанции установлены три железобетонные гаража, один из которых принадлежит ответчику без правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок, гараж расположен в жилой зоне В.1.3.2, разрешение на возведение данного гаража никто не давал, земельный участок в аренду не предоставлялся, гараж является самовольной постройкой, т.к. возведен с нарушением норм действующего законодательства и подлежит сносу, истец просит требования удовлетворить, ссылаясь на ст.218 ГК РФ (л.д.3-4). В ходе судебного заседания от 10.11.2010 года представитель истца по основному иску уточнила исковые требования и просила обязать Пустовую Н.Е. и Пустового С.И. осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения - железобетонного гаража (второго по счету от трансформаторной подстанции), расположенного по адресу: <адрес>В. (л.д. 72) В судебном заседании 28.10.2010 года судом принято встречное исковое заявление Пустовой Н.Е., Пустового С.И. к Администрации г.Челябинска об обязании предоставить земельный участок, расположенный под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>В (второго по счету от трансформаторной подстанции), в пользование на условиях Администрации г.Челябинска, ссылаясь на то что в начале 2006 года Пустовая Н.Е. и Пустовой С.И. своими силами и за счет совместно нажитых средств во дворе дома, расположенного по адресу: <адрес>В, возвели гараж, который необходим для содержания автомашины во время рабочего дня истцов, т.к. являются собственниками нежилого помещения в <адрес> - парикмахерской, неоднократно обращались в администрацию Советского района для оформления земельного участка под гаражом, доказательств обращения у них нет, в Администрацию г. Челябинска не обращались, т.к. не знали порядка оформления земельного участка, Пустовой С.И. является инвалидом с детства, Пустовая Н.Е, является пенсионером, ведение трудовой деятельности в <адрес> является единственным источником дохода, ссылаясь на п.6 ст.20, ст.15, ст.32 ФЗ №181 «о социальной защите инвалидов», п.3 ст.3 ГПК РФ просят удовлетворить требование (л.д. 30-31). Представитель истца по основному иску Седелкова В.А., действующая по доверенности л.д.23, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, встречные исковые требования не признала, представила письменные возражения по встречному иску на л.д.72, суду пояснила, что в мае 2010 года истцом установлено, что на дворовой территории по <адрес>В установлено три железобетонных гаража, один из которых принадлежит ответчику, правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок под ним ответчик не предоставил, ответчик предупреждалась о необходимости сноса гаража, до настоящего времени гараж не снесен, ответчики проживают в Центральном районе г. Челябинска, Пустовой С.И. вправе обращаться за разрешением на возведение гаража по месту жительства в Администрацию Центрального района. Ответчики за разрешением на возведение гаража в Администрацию Советского района г. Челябинска не обращались. Решением Челябинской городской Думы от 18.08.1998 г. № 27/7 п. 3.1.3 свободные от застройки территории признаны землями общего пользования. Спорный гараж нарушает права жильцов по <адрес>В на пользование дворовой территорией. ( л.д.72) Ответчик по основному иску Пустовая Н.Е. исковые требования по основному иску не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что с 1977 года состоит в браке с Пустовым С.И., в период брака с 2005 года стала собственником <адрес>, права зарегистрировала в 2006 году, вселилась с мужем Пустовым С.И. в квартиру и проживали до июня 2006 года, затем выехали проживать в <адрес>, где проживают до настоящего времени. До 2006 года проживали с мужем по <адрес>, во дворе дома имели гараж, возведенный с разрешения Администрации Центрального района, в 2006 году перенесли гараж с <адрес> на <адрес>, в 2006 году началось строительство ГСК и пришлось перенести гараж во двор по <адрес>В, поставили его возле ТП ( трансформаторной подстанции), ранее гараж стоял третьим по счету, сейчас вторым с табличкой «Не парковаться», возвели без разрешения, убрать гараж невозможно, т.к. он разрушится. В 2005 году она ходила на прием к главе администрации Советского района, ей сказали что нужно проверить есть или нет подземных коммуникаций под гаражом, в 2010 году она проверила - коммуникаций нет. Гаражом пользуются, <адрес>В перевели в нежилое помещение, организовали парикмахерскую, зарегистрировала право собственности на нежилое помещение, работает там с мужем. Отказ Администрации Советского района на возведение гаража во дворе <адрес> В по <адрес> не обжаловала. Ответчик Пустовой С.И. исковые требования по основному иску не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что с 1977 года состоит в браке с Пустовой Н.Е., является инвалидом с детства бессрочно, в 1980-х годах получил разрешение на возведение гаража, в начале 1990-х годов возвел гараж во дворе дома по <адрес> на совместные с Пустовой Н.Е. деньги, пользовался гаражом, в 1996 году с супругой переехали в квартиру по <адрес> с разрешения Администрации Центрального района перенесли и установили гараж по новому адресу у <адрес>, из-за начала строительства ГСК по <адрес>, гараж пришлось перенести во двор по <адрес> 2005-2006 годах, т.к. в данном доме купили <адрес>, там стояли два гаража, свой поставили третьим, гаражом пользуются до настоящего времени, хранят автомобиль, инструменты, продукцию для парикмахерской, жена обращалась за разрешением на возведение гаража, разрешение не получили, не обжаловали, т.к. не знали порядок обжалования, в октябре 2010 года обратились в Администрацию г.Челябинска за разрешением на возведение гаража. Представитель третьего Администрации Советского района г. Челябинска лица Седелкова В.А., действующая по доверенности л.д.87, в судебном заседании полагала требования по основному иску подлежат удовлетворению, требования по встречному иску не подлежат удовлетворению. Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетеля, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования по основному иску подлежащими удовлетворению, по встречному иску не подлежащими удовлетворению. Судом установлено, на дворовой территории <адрес> возле трансформаторной подстанции установлен железобетонный гараж (второй от трансформаторной подстанции) с надписью «не парковаться», приобретенный и возведенный Пустовой Н.Е. и Пустовым С.И. на совместно нажитые средства (л.д. 9-10, 11, 12, 44-45, 74, 80-82) Разрешения на возведение данного гаража органом местного самоуправления не давалось, земельный участок под гаражом в аренду не предоставлялся, право собственности на гараж не зарегистрировано, на учете в ОГУП Областном «Центр технической инвентаризации» гараж не стоит, сведений о наличии правоустанавливающих документов на установку данного гаража суду не представлено (л.д. 7, 13, 14, 15, 53, 74). Исходя из письма Главного Управление Архитектуры и Градостроительства г.Челябинска, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в жилой зоне В.1.3.2.(л.д. 15-18) Пустовой С.И. и Пустовая Н.Е. с 27.08.1977 года состоят в браке, Пустовой С.И. - инвалид с детства, с 22.09.1987 года зарегистрированы по месту жительства и проживают в <адрес>, с 18.03.2004 года являются собственниками данной квартиры, по договору долевого участия в строительстве №107 от 28.01.2004 года являлись застройщиками однокомнатной <адрес>, перевели жилое помещение в нежилое и 31.01.2007 года зарегистрировали право собственности на нежилое помещение №1 общей площадью 42,9 кв.м., доказательств проживания по указанному адресу суду не представили. Распоряжением Главы администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № инвалиду с детства Пустовому С.И., проживающему по <адрес> разрешено установить временный неметаллический гараж согласно прилагаемой выкопировки. 30.11.1993 года между УЖКХ Администрации Центрального района г. Челябинска и Пустовым С.И. заключен договор о предоставлении земельного участка площадью 18 кв.м. по адресу: <адрес> сроком с 01.12.1993 года по 01.12.1994 года.(л.д.22, 46-47, 48,49, 50-52, 54-56, 83, 85-86). Согласно ст15 Федерального закона «О социальной поддержке инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Согласно п. п.4,5 решения Челябинской городской Думы от 21.10.2009 года № 7/4 «Об утверждении порядка оформления документов для предоставления земельных участков для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей инвалидов, для размещения и эксплуатации временных не капитальных одиночных гаражей на территории г.Челябинска» земельные участки для размещения ( установки) одиночных индивидуальных гаражей ( временных некапитальных) для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей- инвалидов, предоставляются указанным лицам в непосредственной близости от места жительства. Размещение ( установка) и эксплуатация временного некапитального одиночного гаража допускается после оформления правоустанавливающих документов на земельный участок для размещения и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража в соответствии с настоящим Порядком. Согласно п.п.1. п.1 решения Челябинской городской Думы от 29.06.2010 года №15/17 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 21.10.2009 года № 7/4 «Об утверждении порядка оформления документов для предоставления земельных участков для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей инвалидов, для размещения и эксплуатации временных не капитальных одиночных гаражей на территории г.Челябинска» заявление о предоставлении земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального одиночного гаража подается в территориальный (районный) орган Администрации г.Челябинска на территории которого размещается (устанавливается) временный не капитальный одиночный гараж, на имя главы администрации соответствующего района. Судом установлено, Пустовой С.И. имеет право на размещение ( установку) временного одиночного некапитального гаража вблизи места жительства по <адрес>, в 1993 году в установленном порядке Пустовой С.И. получил разрешение и установил некапитальный гараж вблизи места жительства, в 2006 году перенес его во двор <адрес> В по месту нахождения объекта недвижимости- парикмахерской, находящейся в совместной собственности супругов Пустовой Н.Е. без разрешения и заключения договора аренды земельного участка. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд полагает спорный гараж является самовольной постройкой. Администрация Советского района г. Челябинска возражает против его размещения и установки на землях общего пользования, соответственно в выдаче разрешения на его размещение согласно представленного письменного отзыва за подписью главы администрации Советского района г. Челябинска. ( л.д.70). Согласно ст. 11 ЗК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно п.3.1.3. и п.3.2.1. решения Челябинской городской Думы от 18.08.1998 года № 27/7 «О землях общего пользования» свободные от застройки городские территории, в соответствии с градостроительной документацией, являются землями общего пользования и находятся в распоряжении и управлении Администрации г.Челябинска. Согласно ст.262 ГК РФ Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Согласно ст.304 ГК РФ Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На основании изложенного суд полагает, размещение спорного гаража во дворе <адрес> нарушает права жителей города на пользование землями общего пользования, в том числе и земельным участком под гаражом, исковые требования по основному иску подлежат удовлетворению. Исходя из положений утвержденного Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для инвалидов всех групп и семей, имеющих в составе детей инвалидов, для размещения и эксплуатации временных не капитальных одиночных гаражей на территории г.Челябинска решение на выдачу разрешений на размещение временных некапитальных одиночных гаражей для инвалидов принимается комиссией при администрации района, на территории которого размещается гараж. Принятие данных решений отнесено к компетенции администрации района, не относится к компетенции администрации г. Челябинска, в связи с чем суд полагает исковые требования ответчиков по встречному иссек не подлежат удовлетворению. Доводы ответчиков по основному иску о том, что Пустовой С.И. является инвалидом с детства, имеет право на возведение временного не капитального одиночного гаража во дворе <адрес>- по месту расположения его места работы парикмахерской не состоятельны, так как данное право не предоставлено инвалидам, последние имеют право на размещение ( установку) гаража вблизи места жительства. Доводы ответчиков о том, что <адрес> расположена вблизи дома по <адрес>, в связи с чем Пустовой С.И. имеет право на размещение гаража по <адрес> не состоятельны, так как двор <адрес> находится от места жительства ответчиков через <адрес>. Судом не добыто доказательств наличия препятствий у ответчиков на размещение гаража вблизи их места жительства по <адрес>. Руководствуясь ст. ст. 264-268,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Пустовую Н.Е., Пустового С.И. снести своими силами и за свой счет железобетонный гараж с надписью «не парковаться», расположенный во дворе <адрес> «В» по <адрес> в <адрес> ( второй от трансформаторной подстанции). В удовлетворении исковых требований Пустовой Н.Е., Пустового С.И. к Администрации <адрес> о предоставлении в пользование земельного участка под капитальным железобетонным гаражом расположенным во дворе <адрес>, вторым от трансформаторной подстанции отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Онорина Н.Е. Решение не вступило в законную силу Судья Онорина Н.Е.