Дело №2-3623/2010                                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2010                                                                    г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Козиной Н.М.,

при секретаре Бабкиной А.В., с участием представителя ответчика Пугачевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мачнева С.Ю. к Адвокатской палате Челябинской области о признании незаконным решения Совета Адвокатской палаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мачнев С.Ю. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Челябинской области о признании решения Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 27.05.2010 о применении мер дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката незаконным.

В обоснование требований указал, что 27.05.2010 Советом Адвокатской палаты Челябинской области в отношении истца было принято решение о применении дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, однако оно было вынесено с нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Истец Мачнев С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Адвокатской палаты Челябинской области Пугачева О.В., возражала против удовлетворения иска, поскольку полагает, что истец привлечен к ответственности законно за совершение дисциплинарного проступка, нарушений процедуры привлечения не было. Дисциплинарное производство было возбуждено по представлению вице-президента на основании материалов, полученных из <адрес>, подтверждающих нарушения Положения о порядке работы по назначению, допущенных истцом Мачневым С.Ю. Адвокаты <адрес> принимали меры к мирному урегулированию конфликта с истцом, которые им были проигнорированы. В заключении квалификационная комиссия всем обстоятельствам дала оценку.

Определением суда от 01.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Министерства Юстиции РФ по Челябинской области.

Представитель третьего лица Управления Министерства Юстиции по Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя ответчика, оценив показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законом; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

Согласно ст. 31 вышеуказанного закона Совет адвокатской палаты определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

В соответствии со ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.

В силу ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Судом установлено, что Мачнев С.Ю. являлся членом Адвокатской палаты Челябинской области, был включен в реестр адвокатов Челябинской области.

Решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 27.05.2010 признано в действиях (бездействии) адвоката Мачнева С.Ю. нарушения п.4 ч.1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», к адвокату применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса (л.д.6).

Основанием для принятия решения послужили следующие обстоятельства.

31.03.2010 в адвокатскую палату Челябинской области от заведующей филиалом № <адрес> коллегии адвокатов «ЮУАЦ» Ш.Г.В. поступили протоколы общих собраний адвокатов, осуществляющих свою деятельность в <адрес> округе от 15.10.2009 и от 19.02.2010, а также график дежурств адвокатов за 2009 и список нарушений графика дежурств по назначению Мачневым С.Ю.

06.04.2010 в соответствии с п. 1 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката постановлением Президента Адвокатской палаты Челябинской области Шакурова А.Г. по представлению вице-президента палаты Рузаева А.Н. в отношении адвоката Мачнева С.Ю. возбуждено дисциплинарное производство.

В представлении приведены многочисленные случаи нарушения адвокатом Мачневым Положения «О порядке оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда и оказания бесплатной юридической помощи на территории Челябинской области». Истец самостоятельно вместо дежуривших по графику адвокатов принимал на себя в течение 2009 и начала 2010 осуществление защиты по назначению в правоохранительных органах и судах, игнорируя график дежурств.

Решением Совета Адвокатской палаты от 25.08.2005 с изменениями от 28.02.2008 утверждено Положение «О порядке оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда и оказания бесплатной юридической помощи на территории Челябинской области».

Советом Адвокатской палаты координатором работы адвокатов по назначению был назначен Е.О.А., который составлял графики дежурств адвокатов и доводил их до сведения адвокатов и органов дознания, предварительного следствия и суда.

Дисциплинарное производство было передано квалификационной комиссии для дачи заключения.

О времени и месте заседания комиссии истец был уведомлен, на заседание не явился, объяснение не представил.

06.05.2010 квалификационная комиссия палаты пришла к выводу о наличии в действиях адвоката Мачнева С.Ю. нарушения п. 4 ч.1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», которое выражается в несоблюдении Положения, утвержденного решением Совета Адвокатской палаты от 25.08.2005 с изменениями от 28.02.2008.

Как установила квалификационная комиссия, Мачнев С.Ю. нарушал график дежурств адвокатов, участвовал в уголовных делах в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в <адрес>, что подтверждается графиками дежурств, утвержденными координатором Е.О.А., докладными адвокатов, протоколами общих собраний адвокатов, копиями процессуальных документов.

Указанные документы свидетельствуют не только о нарушении Мачневым С.Ю. решения палаты, принятого в пределах своей компетенции, но и о неуважении к своим коллегам.

На заседании Совета палаты Мачнев С.Ю. не явился, с заключением квалификационной комиссии был согласен, просил Совет адвокатской палаты не применять к нему меру дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката (л.д. 171).

Таким образом, неисполнение адвокатом Мачневым С.Ю. решения совета палаты, принятого в пределах своей компетенции, влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что решение Совета палаты обоснованно, принято в порядке, установленном Кодексом профессиональной этики адвоката и подтверждено доказательствами, имеющимися в материалах дела и показаниями свидетелей Е.О.А. и Ш.Г.В..

Свидетель Е.О.А. допрошенный в судебном заседании пояснил, что Мачнев С.Ю. с 01.09.2007 был включен в график дежурств, являясь координатором, неоднократно предупреждал Мачнева С.Ю. о недопустимости нарушения Положения, высказывал ему общее мнение коллег об ущемлении их прав.

Свидетель Ш.Г.В. суду пояснила, что по инициативе адвокатов состоялись собрания адвокатов, на которых обсуждались факты нарушения графика дежурств, поскольку адвокат Мачнев С.Ю. продолжал нарушать график, адвокаты приняли решение обратиться в адвокатскую палату с просьбой привлечь Мачнева С.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

При определении меры дисциплинарной ответственности Совет палаты учел соразмерность допущенных истцом нарушений наказанию.

Суд считает, что все доводы истца направлены на переоценку выводов комиссии, что относится к компетенции органов адвокатского сообщества.

Поскольку процедура дисциплинарного производства соблюдена, суд приходит к выводу о законности Решения Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 27.05.2010 и отсутствии оснований удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене этого решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мачневу С.Ю. о признании незаконным решения Совета адвокатской палаты Челябинской области от 27.05.2010 по дисциплинарному делу в отношении адвоката Мачнева С.Ю., о применении мер дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий судья:            Козина Н.М.