Дело № 2-3702/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличенаг.

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Мосиной Е.В.

при секретаре Немеровец А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Назаровой О.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,

У С Т А Н О В И Л :

Назарова О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным сообщения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управления Росреестра) об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от Дата обезличенаг. Номер обезличен, обязании Управления Росреестра по Челябинской обл. предоставить справку о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества: нежилое помещение Номер обезличен (офис) общей площадью 224,6 кв.м., расположенное по адресу: ... л.д. 3-5).

Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличенаг. она обратилась в Управление Росреестра по Челябинской обл. о предоставлении справки о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества: нежилое помещение Номер обезличен (офис) общей площадью 224,6 кв.м., расположенное по адресу: ...

Сообщением от Дата обезличенаг. Номер обезличен было отказано в предоставлении справки о содержании правоустанавливающих документов без ссылки на норму права, которая запрещает выдавать ее в случае выемки документов.

Считает данный отказ незаконным, поскольку необходимый раздел Единого государственного реестра прав и дело правоустанавливающих документов имелись, факт отсутствия подлинных документов не может являться основанием для отказа в выдаче данной справки, поскольку сведения о содержании правоустанавливающих документов имеются, а Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество также ведется в электронном виде.

Кроме того, полагает, что отказ в выдаче справки нарушает ее права.

Заявитель Назарова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие л.д. 28).

Представитель заявителя Микрюков А.А., действующий на основании доверенности л.д. 8), в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской обл. Плюта Ю.В., действующий на основании доверенности л.д. 15), в судебном заседании заявленные требования не признал и суду пояснил, что в связи с тем, что подлинный экземпляр признан вещественным доказательством и его выемка произведена в установленном законом порядке, справка о содержании правоустанавливающих документов не могла быть представлена, о чем заявитель извещена Дата обезличенаг.

Считает, что сообщение об отказе в предоставлении справки о содержании правоустанавливающих документов принято в соответствии с п. 144 Приказа Минюста РФ от 14.09.2006г. № 293 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Инструкцией о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 25.05.2004г. № 107, п. 32 Приказа РФ от 18.09.2003г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах», ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ.

Также полагает, что оспариваемое сообщение не нарушает прав и свобод заявителя, не создает препятствий к их осуществлению.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличенаг. в Управление Росреестра по Челябинской обл. обратился Микрюков А.А., действующий по доверенности от имени Назаровой О.А. с заявлением о предоставлении справки о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимости- нежилое помещение Номер обезличен (офис) общей площадью 224,6 кв.м., расположенный по адресу: ... л.д. 7, 13, 14).

Сообщением Управления Росреестра по Челябинской обл. от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказано в выдаче справки о содержании правоустанавливающих документов на указанный выше объект недвижимости, поскольку в деле правоустанавливающих документов отсутствует подлинный экземпляр договора купли- продажи нежилого помещения, т.к. он признан вещественным доказательством и его выемка произведена в установленном законом порядке и в соответствии с п. 9 Инструкции о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденной приказом № 107 Министерства юстиции РФ от 25.05.2004г., справка о содержании правоустанавливающих документов не может быть предоставлена л.д. 6, 12).

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только:

самим правообладателям или их законным представителям;

физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что за получением справки о содержании правоустанавливающих документов обратилось уполномоченное лицо.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 18.09.2003 N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах" указанная Инструкция устанавливает порядок заполнения и выдачи Федеральной регистрационной службой и территориальными органами Федеральной регистрационной службы свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе о переходе прав на объект недвижимого имущества и о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, а также справок о содержании правоустанавливающих документов и выдаваемых правообладателю справок о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества.

П. 32 указанного приказа устанавливает, что в справке указывается краткое содержание документов, находящихся в одном деле правоустанавливающих документов (в том числе различных томах этого дела).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.

Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.

Книги учета документов содержат данные о:

принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

выданных свидетельствах о государственной регистрации прав;

выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.

Если разделы Единого государственного реестра прав, документы, хранящиеся в делах правоустанавливающих документов, и книги учета документов признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, их выемка осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или орган дознания, следователь должны возвратить указанные разделы и документы в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Каждый раздел состоит из трех подразделов.

В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

В подраздел II вносятся записи о подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимости, а также о праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, имя (наименование) правообладателя, данные удостоверения личности физического лица и реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименования и реквизиты правоустанавливающих документов, дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись.

В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество, дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись.

Единый государственный реестр прав ведется на бумажных и электронных носителях.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления ст. следователя ОМ Номер обезличен в ... ... П.А.Г. от Дата обезличенаг. в помещении архива по ... произведена выемка дела по ... Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен л.д. 10, 11, 20-23).

Из п. 34 Приказа Минюста РФ от 18.09.2003 N 226 (в ред. От 24.12.2004г.) "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах" следует, что если орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не может предоставить запрашиваемые сведения, поскольку отсутствует необходимый раздел Единого государственного реестра прав и соответственно дело правоустанавливающих документов, выдается сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. Территориальным органом Службы в названном сообщении, кроме причины невозможности предоставления запрашиваемых сведений, также указываются момент, с которого соответствующее учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемником которого является данный территориальный орган Службы, приступило к проведению государственной регистрации прав, и орган (организация), который в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона осуществлял государственную регистрацию до создания указанного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, соответственно, может располагать запрашиваемой информацией.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем Управления Росреестра по Челябинской обл., что необходимый раздел реестра и дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., ..., ..., нежилое помещение Номер обезличен (офис) имелись, раздел Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, книги учета документов вещественными доказательствами не признавались, не изымались.

Доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии подлинных документов не могут быть приняты судом в качестве обоснования о законности отказа в выдаче справки, поскольку сведения о содержании правоустанавливающих документов имелись также в электронном виде, книге учета документов.

Суд полагает ссылку Управления Росреестра по Челябинской обл. в сообщении об отказе на п. 9 Инструкции о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, как на основание отказа несостоятельной, поскольку указанная норма содержит основания для отказа в предоставлении копии договора, а не справки о содержании правоустанавливающих документов.

Таким образом, суд считает, что отказ Управления Росреестра по Челябинской обл. в выдаче Назаровой О.А. справки о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., нежилое помещение Номер обезличен, не соответствует требованиям закона, регулирующего данные правоотношения, следовательно, является незаконным.

Кроме того, суд считает, что данный отказ нарушает права Назаровой О.А. и создает препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования о признании сообщения об отказе от Дата обезличенаг. незаконным подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным сообщения об отказе в выдаче справки от Дата обезличенаг., необходимо обязать Управление Росреестра по Челябинской обл. устранить допущенное нарушение и обязать предоставить Назаровой О.А. справку о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества- нежилое помещение Номер обезличен (офис) общей площадью 224,6 кв.м., расположенное по адресу: ....

Руководствуясь ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Назаровой О.А. удовлетворить.

Признать сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области предоставить Назаровой О.А. справку о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества- нежилое помещение Номер обезличен (офис) общей площадью 224,6 кв.м., расположенное по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Е.В. Мосина