№2-3799/10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2010 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Королёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболотневой Л.Д. к администрации Советского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заболотнева Л.Д. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г.Челябинска о признании незаконным решения №14-1902 от 18.08.2010г. об отказе в заключении договора социального найма комнаты № в <адрес>, признании за ней права пользования этим жилым помещением, обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска истец указала, что проживает в комнате № в <адрес> с 2003 года. В указанной комнате была зарегистрирована по месту пребывания с 26.10.2009г. по 10.07.2010г., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, справкой №26 от 22.03.2009г. В указанную комнату она вселилась как член семьи Заболотнева М.Ф., которому комната была предоставлена по месту работы в ОАО «РЖД». Документов о первоначальном предоставлении комнаты не сохранилось. В октябре 2009 года между ОАО «РЖД» и Заболотневым М.Ф. был заключен договор краткосрочного найма вышеуказанного жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» №ЕР/ОБЩ. 407 от 05.10.2009г. на срок найма жилого помещения с 10.08.2009г. по 10.07.2010г. с оформлением регистрации по месту пребывания. Впоследствии с ним собирались заключить договор найма жилого помещения. В июле 2010 года она узнала, что общежитие, в том числе комната, в которой она проживает переданы в муниципальную собственность на основании договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» муниципальному образованию «Город Челябинск» № от 30.06.2009г. и распоряжения администрации города Челябинска № 2829 от 17.07.2009г. В настоящее время она имеет намерение приватизировать жилое помещение, так как другого жилого помещения она не имеет. Она оплачивает коммунальные услуги и проживание за комнату. 17.07.2010г. она обратилась в администрацию Советского района г.Челябинска с заявлением о заключении с ней договора социального найма с приложением всех документов, однако письмом № от 18.08.2010г. в заключении договора социального найма ей было отказано в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение на постоянной основе. Считает, что указанным решением нарушены ее права на приватизацию и пользование жилым помещением. Ссылаясь на ст.ст.60-70 ЖК РФ, ст.ст. 245-250,254-258 ГК РФ истец просила иск удовлетворить.

Истец Заболотнева Л.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.143). Ранее в судебном заседании 20.10.2010г. истец исковые требования поддерживала, поясняла, что спорное жилое помещение было предоставлено ее мужу Заболотневу М.Ф. по месту работы в 2002 году, так как в результате пожара в 2001 году их дом сгорел, они вселились в это жилое помещение всей семьей, в настоящее время она проживает в нем одна, муж проживает у родственников.

Представители ответчиков администрации Советского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска, третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили (л.д.104-105,144). Ответчик администрация Советского района г.Челябинска представил письменный отзыв по иску, в котором указал, что распоряжением администрации г.Челябинска от 17.07.2009г. №2829 здание общежития по <адрес> принято в муниципальную собственность. ОАО «РЖД» не имело право на заключение договора найма жилого помещения от 05.10.2009г., так как на тот момент не являлось собственником общежития (л.д.49-50). Третье лицо ОАО «РЖД» представило письменный отзыв по иску, в котором указало, что право муниципальной собственности на общежитие по <адрес> было зарегистрировано 04.12.2009г., до перехода права собственности ОАО «РЖД» вправе было заключать договор найма спорного жилого помещения (л.д.110-111).

Третье лицо Заболотнев М.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал также, что исковые требования он поддерживает (л.д.142).

Исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.109 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту ЖК РСФСР), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и СМ РСФСР, а именно Примерным положением об общежитиях, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988 года, которое предусматривало предоставление жилой площади рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим лицам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета ВЛКСМ предприятия, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие. На основании этого решения выдавался ордер специальной формы.

Судом установлено, следует из материалов дела, что по договору дарения имущества № от 30.06.2009г., заключенному ОАО «РЖД» с муниципальным образованием «Город Челябинск», в собственность муниципального образования «Город Челябинск» собственником ОАО «РЖД» были переданы объекты недвижимости, в том числе здание общежития по адресу: <адрес> (л.д.55-57). 14.10.2009г. сторонами был подписан протокол разногласий к договору № от 30.06.2009г. (л.д.61). 27.10.2009г. здание общежития по <адрес>, было передано по акту приема – передачи муниципальному образованию (л.д.58-60). Вышеуказанное общежитие на основании распоряжения администрации г.Челябинска от 17.07.2009г. №2829 утверждёно в муниципальную собственность и 20.04.2010г. внесёно в реестр муниципальной собственности. Право муниципальной собственности на здание общежития было зарегистрировано Управлением Росреестра по Челябинской области 04.12.2009г. (л.д.53,54,55-61,75,76,107,109). 23.12.2009г. зданию общежития был присвоен статус жилого дома, и в нем сформировано 4 квартиры (л.д.123-140).

Установлено также, что истец состоит в зарегистрированном браке с Заболотневым М.Ф. (л.д.7). В спорной жилом помещении она проживает с 2002 года, на момент вселения спорная комната имела №7. Комната была предоставлена Заболотневу М.Ф. по месту работы в 2002 году, 05.10.2009г. ОАО «РЖД» с Заболотневым М.Ф. был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» - комнату №7. Истец зарегистрирована в комнате № в <адрес> по месту пребывания с 26.10.2009г. по 10.07.2010г. В комнате так же зарегистрирован по месту пребывания муж истца Заболотнев М.Ф. (л.д.5,6,8-10,114-117,118-120). По месту жительства истец зарегистрирована по адресу: <адрес> каменные карьеры, №, жилой дом по данному адресу в результате пожара в 2001 году сгорел (л.д.80,141,149). Заболотнев М.Ф. с семьей из 4 человек, в том числе женой Заболотневой Л.Д., решением Центрального районного Совета народных депутатов г.Челябинска от 07.04.1988г. №98/4 был поставлен на очередь для получения жилой площади, на 2010 год номер очереди № по списку №3 (л.д.121). Истец в настоящее время проживает в спорном жилом помещении одна, производит оплату за проживание и коммунальные услуги (л.д.81-90). Истец иного жилья не имеет (л.д.34).

Кроме того, судом установлено, что истец в августе 2010 года обратилась в администрацию Советского района г.Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - комнаты № в <адрес>, письмом № от 18.08.2010г. администрации Советского района г.Челябинска истцу в заключении договора социального найма отказано, так как не представлены документы, подтверждающие правомерность вселения истца в спорное жилое помещение (л.д.21-22).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ЧДГСВиВО № 26 от 22.03.2010г. о зарегистрированных в спорной комнате лицах (л.д.5), свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.6), свидетельством о регистрации брака Заболотнева М.Ф. и Ч.Л.Д. (л.д.7), договором краткосрочного найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» от 05.10.2009г. (л.д.8-10), квитанциями (л.д.81-90), заявлением истца в администрацию Советского района г.Челябинска от 17.08.2010г. (л.д.21,118-120), письмом администрации Советского района г.Челябинска №14-1902 от 18.08.2010г. (л.д.22), уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от 27.09.2010г. об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на Заболотневой Л.Д. (л.д.34), распоряжением администрации г.Челябинска №2829 от 17.07.2009г. (л.д.53,107), свидетельством о государственной регистрации права от 04.12.2009г. МО «город Челябинск» (л.д.54), договором дарения имущества от 30.06.2009г. (л.д.55-57), выпиской из реестра муниципальной собственности г.Челябинска от 14.10.2010г. (л.д.75), выпиской из ЕГРП от 08.10.2010г. (л.д.76), уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от 08.10.2010г. об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на спорную комнату (л.д.77), справкой ООО УК «Созвездие» №3866 от 28.10.2010г. о зарегистрированных в спорной комнате лицах (л.д.114), поквартирной карточкой (л.д.115), карточками прописки (л.д.116-117), техническим паспортом (л.д.123-140), решением Центрального районного суда г.Челябинска от 25.03.2003г. (л.д.141), адресными справками (л.д.145-149) и никем не оспариваются.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Заболотневу М.Ф. на состав семьи из четырех человек, в том числе жену Заболотневу Л.Д., по месту работы ФГУП «ЮУЖД МПС РФ» в связи с тем, что их жилой дом в 2001 году в результате пожара сгорел, Заболотнев М.Ф. с семьей, в том числе женой Заболотневой Л.Д., вселился в спорное жилое помещение, 05.10.2009г. ОАО «РЖД» с Заболотневым М.Ф. был заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения, в договор в качестве члена семьи включена Заболотнева Л.Д., в настоящее время в спорной комнате проживает одна Заболотнева Л.Д., она оплачивает коммунальные услуги, осуществляет права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения, учитывая, что Заболотнев М.Ф. не возражает относительно удовлетворения исковых требований, в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что Заболотнева Л.Д. приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия наймодателя в части заключения договоров социального найма были возложены на Глав администраций районов в <адрес>.

Как установлено судом и указывалось выше, истец обращалась с заявлением в администрацию Советского района г.Челябинска о заключении договора социального найма, письмом №14-1902 от 18.08.2010г. истцу администрацией Советского района г.Челябинска в заключении договора социального найма спорного жилого помещения отказано в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих правомерность вселения истца в спорное жилое помещение (л.д.22).

Поскольку истец приобрела право пользования спорной комнатой, то в в силу ст.60 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что решение администрации Советского района г.Челябинска об отказе в заключении договора социального найма противоречит положениям ст.ст.49, 60 ЖК РФ, и наличии оснований для возложения на администрацию Советского района г.Челябинска обязанности по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Доводы ответчика администрации Советского района г.Челябинска, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что ОАО «РЖД» не вправе было 05.10.2009г. заключать с Заболотневым М.Ф. договор краткосрочного найма спорного жилого помещения, поскольку собственником спорного жилого помещения с 17.07.2009г. уже было муниципальное образование, не могут быть приняты судом во внимание, так как фактически отношения найма у истца с ФГГУП «ЮУЖД МПС РФ», а затем ОАО «РЖД» сложились с 2002 года, но надлежащим образом эти отношения оформлены не были.

узнецова в г. Челябинске.ю219п олагаета баланс МУП Управление муниципальными общежитиями"сновании Распоряж

При установленных обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Советского района г.Челябинска, оформленное письмом № от 18.08.2010г., об отказе в заключении договора социального найма комнаты № в <адрес>.

Признать за Заболотневой Л.Д. право пользования комнатой № в <адрес>, обязать администрацию Советского района г.Челябинска заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Р. Щеркина