По делу № 2- 4449/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего Онориной Н.Е.
При секретаре Немеровец А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турончика И.Э. к Территориальному управлению Росимущества РФ, Территориальному управлению Росимущества в Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, понуждении совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Челябинской области о предоставлении Турончику И.Э. в краткосрочную аренду земельного участка площадью 20108 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, понуждении ТУ Росимущества в Челябинской области в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу предоставить Турончику И.Э. в краткосрочную аренду, сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 20108 кв.м. по <адрес> кадастровым номером №, ссылаясь на то, что 19.08.2010 года истец обратился в ТУ Росимущество по Челябинской области с заявлением о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка площадью 20108 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, письмом ТУ Росимущества в Челябинской области от 31.08.2010 года № истцу было отказано на основании того, что участок площадью 20108 кв.м. в реестре федеральных земель не значится, обращения от ФГКЭУ «Челябинская квартирно- эксплуатационная часть»( в дальнейшем ФГКЭУ «КЭЧ») о разделении земельного участка 129154 кв.м. и согласовании его границ в ТУ Росимущество не поступало, предоставление в аренду земельных участков осуществляется только по поручению Росимущества, считает отказ незаконным, т.к. истец приобрел в собственность по договору купли продажи у Российской Федерации нежилое здание- Пожарное депо площадью 274,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, военный городок №, п.5.1 договора купли-продажи было предусмотрено, что для эксплуатации данного здания передается в аренду земельный участок с кадастровым номером №, в настоящее время данный земельный участок имеет кадастровый номер №, который входит в состав земельного участка №, принадлежащего на праве собственности РФ. На земельном участке с кадастровым номером № находится жилой дом из двух комнат, принадлежащий ФГКЭУ «КЭЧ». Истцом были проведены землеустроительные работы по выделению из земельного № земельного участка для эксплуатации нежилого здания, приобретенного заявителем, в результате заявителем был выделен участок площадью 20108 кв.м. с кадастровым номером №. Для утверждения произведенного раздела земельного участка были представлены межевой план и схема раздела участка.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.37).
Представитель истца – Куликовских О.А. действующий на основании доверенности л.д.26 в судебном заседании поддержал исковые требования, суду пояснил, что истец на основании договора купли-продажи от 07.06.2008 года является собственником нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП, так же в договоре указано, что спорный земельный участок передается покупателю в аренду для эксплуатации здания, договор аренды земельного участка не заключен. По п.5.1 договора на земельном участке с кадастровым номером № находятся объект истца и жилой дом ФГКЭУ «КЭЧ», истец произвел размежевание и поставил на кадастровый учет участок площадью 20 108 кв.м. для эксплуатации принадлежащего ему нежилого здания, согласовал границы путем публикации в СМИ, земельные участки истца и КЭЧ забором или иными границами не разделены, споров по границам участков нет, 19.08.2010 года истец обратился в ТУ Росимущество по Челябинской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 20108 кв.м., 31.08.2010 года получил отказ, в котором указано, что истцом не представлено заявление ФГКЭУ «КЭЧ» о разделе участка и согласовании границ, распоряжение участками производится только по поручению ТУ Росимущества РФ, не согласен с отказом, т.к. ТУ Росимущества в Челябинской области вправе осуществлять функции ТУ Росимущество РФ без поручения, так же земельный участок стоит на кадастровом учете и не требует согласования с ФГКЭУ «КЭЧ».
Представитель истца – Садовая А.М. действующий на основании доверенности л.д.26 в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснения Куликовских О.А.
Ответчики: ТУ Росимущества в Челябинской области, ТУ Росимущество РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Третьи лица: ФГКЭУ «КЭЧ», Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Определением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 29.10.201 года данное исковое заявление было возвращено Турончику И.Э. в связи с неподсудностью, так как имеет место спор о праве на недвижимое имущество, который подлежит рассмотрению в Советском районном суде г. Челябинска.( л.д.25)
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства с согласия представителей истца.
Заслушав представителей истца, исследовав все материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Истец является собственником нежилого здания пожарного депо площадью 274,8 кв.м. расположенного по адресу <адрес>, военный городок № на основании договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества на аукционе № от 07.06.2008 года заключенного со специализированным государственным учреждением при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества», право собственности зарегистрировано в ЕГРП 31.07.2008 года (л.д.9-14, 21).
Согласно п.5.1. договора земельный участок расположенный по адресу <адрес>, военный городок № с кадастровым номером №, занятый имуществом и необходимый для его эксплуатации отчуждению не подлежит и передается Покупателю в аренду.
Согласно п.5.2. Договора покупатель самостоятельно и за свой счет оформляет документы, необходимые для оформления прав землепользования, на основании договора купли-продажи и плана продажи имущества.
19.08.2010 года истец обратился в ТУ Росимущество по Челябинской области с заявлением о предоставлении в краткосрочную аренду на 11 месяцев земельного участка площадью 20108 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ( л.д.5)
Судом установлено, что истцом до обращения о предоставлении в аренду земельного участка, произведено межевание и выделение испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с кадастровым паспортом от 19.03.2009 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 129164 кв.м., расположенный в г.Челябинске, Советском районе, военном городке № находится в собственности РФ, постоянном бессрочном пользовании ФГКЭУ «КЭЧ» (л.д.14-17,22).
В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № ( предыдущий кадастровый номер №) имеет площадь 20108 кв.м. и расположен по адресу: <адрес>, с назначением для эксплуатации нежилого здания ( пожарное депо). (л.д.18-20)
Уведомлением от 31.08.2010 года ТУ Росимущество в Челябинской области отказало в предоставлении Турончику И.Э. земельного участка в аренду по причинам, что земельный участок площадью 20108 кв.м. в реестре федеральных земель не значится, ФГКЭУ «КЭЧ» не обращалось о разделе земельного участка общей площадью 129154 кв.м. с кадастровым номером № ( зарегистрировано право государственной собственности, постоянного ( бессрочного) пользования ФГКЭУ КЭЧ), отсутствуют данные о согласовании границ истца с ФГКЭУ «КЭЧ», так же предоставление в аренду земельных участков осуществляется только по поручению Росимущества.( л.д.6)
В соответствии с ч.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Согласно Приказа Минэкономразвития РФ № 370 от 30.10.2007 года «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2009 N 282 к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) кадастровый паспорт земельного участка;
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством
Судом установлено, что истцом при обращении с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка был представлен ответчику пакет документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства. ( л.д.5)
Доводы отказа ТУ Росимущества по Челябинской области о том, что земельный участок площадью 20108 кв.м. с кадастровым номером № не значится в реестре федеральной собственности не состоятельны, так как в кадастровом паспорте данного участка указано, что данный земельный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, который согласно ответа ТУ Росимущества в Челябинской области является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2008 года, кадастровый паспорт на этот участок также был представлен истцом в ТУ Росимущество по Челябинской области вместе с заявлением. ( л.д.18,5,14,22)
Согласно п.2 ст.11.3 Земельного кодекса РФ решения об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Доводы отказа ТУ Росимущества по Челябинской области о том, что не поступило от ФГКЭУ «КЭЧ» обращения о разделении земельного участка общей площадью 129154 кв.м. и согласовании его границ не состоятельны, так как представление истцом обращения от ФГКЭУ «КЭЧ» о разделении земельного участка не предусмотрено Приказом Минэкономразвития РФ № 370 от 30.10.2007 года.
Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии п.1 ст.7,23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ, определены его уникальные характеристики, в том числе границы и площадь участка, в связи с чем суд полагает представление согласования границ участка от ФГКЭУ «КЭЧ» не требуется. Суд принимает во внимание, что кадастровый паспорт ФГКЭУ «КЭЧ» не оспаривается, возражений от ФГКЭУ «КЭЧ» не поступило.
В соответствии с ч.8 ст.36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В соответствии с ч.«е» п/п.4.8 п.4 «Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области», утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 года № 278, Территориальное управление по поручению Агентства предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Суд полагает довод ответчика в отказе о предоставлении в аренду земельного участка о том, что предоставление земельных участков осуществляется только по поручению Росимущества носит информационный характер и не имеет правового значения, так как ответчиком не представлено доказательств о том, что в отношении каждого конкретного участка Росимущество РФ наделяет Агентство полномочиями по предоставлению каждого земельного участка.
Доводы ТУ Росимущество по Челябинской области о необходимости предоставления документов об изменении целевого использования земельного участка для эксплуатации нежилого здания ( пожарное депо) не состоятельны, так как целевое назначение испрашиваемого участка не изменено, что подтверждается кадастровыми паспортами на образованный участок и участок, из которого произведено выделение.
На основании изложенного суд полагает отказ ТУ Росимущества по Челябинской области от 31.08.2010 года за № истцу в предоставлении земельного участка в аренду по изложенным основаниям является незаконным, заявление Турончика И.Э. подлежит рассмотрению по существу ответчиком вновь с учетом выводов суда по настоящему делу.
Требование Турончика И.Э. о понуждении ТУ Росимущество РФ предоставить в аренду спорный земельный участок не подлежит удовлетворению, так как обязанность по предоставлению земельных участков в аренду в силу ст.29 Земельного кодекса РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ТУ Росимущество в Челябинской области в письме за № от 31.08.2010 года в передаче Турончику И.Э. в краткосрочную аренду земельный участок площадью 20108 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: : <адрес>.
Обязать ТУ Росимущество в Челябинской области рассмотреть заявление Турончика И.Э. о предоставлении в краткосрочную аренду земельный участок площадью 20108 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальных требований Турончика И.Э. к Территориальному управлению Росимущества РФ, Территориальному управлению Росимущества в Челябинской области отказать.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.
Стороны вправе обжаловать заочное решение в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня истечения срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий Онорина Н.Е.