№ 2-3581/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,
при секретаре Куницкой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриева Д.А., Щербаковой С.А. к администрации города Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об обязании выкупить земельный участок, взыскании с муниципального образования «город Челябинск» в равных долях денежной суммы в счет выкупной цены,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Ануфриев Д.А., Щербакова С.А. обратились в суд с иском к администрации города Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее по тексту КУИЗО г.Челябинска) об обязании исполнить распоряжение № от 22.12.2006г. «О проектировании реконструкции ул.Курчатова на участке от ул.Елькина до ул. С.Разина в Советском районе г.Челябинска МУП «Городская техническая инспекция», обязании выкупить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 699 кв.м, кадастровый номер №, за 6055650 руб.
В обоснование иска истцы указали, что распоряжением Главы г.Челябинска № от 22.12.2006г. «О проектировании реконструкции ул.Курчатова на участке от ул.Елькина до ул.С.Разина в Советском районе г.Челябинска МУП «Городская техническая инспекция» предусмотрено расселение жителей жилых домов по <адрес> и <адрес> в установленном законодательством порядке. Однако администрация г.Челябинска в лице Управления жилищной политики и КУИЗО г.Челябинска отказываются выполнять указанное распоряжение. На основании договора дарения от 07.01.1988г. истец Ануфриев Д.А. является собственником ? доли жилого <адрес>, расположенном на земельном участке общей площадью 699 кв.м. Договор поставлен на учет в ЧГБТИ 08.01.1988г. Собственником оставшейся ? доли в праве на указанный жилой дом является Щербакова С.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.03.1988г. Указанное свидетельство о праве на наследство по завещанию поставлено на учет в ЧГБТИ 16.03.1988г. В 1996 году в результате пожара была повреждена часть строения, на земельном участке по указанному адресу жилая часть строения отсутствует: осталась часть бетонной заливки (лит.А) и фрагмент стены (лит.а). Решением Советского районного суда г.Челябинска от 12.05.2010г., вступившим в законную силу 30.07.2010г., за ними (истцами) признано право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. В настоящее время на участке ведется активное дорожное строительство, определение суда о наложении ареста на этот земельный участок не исполняется. Земельный участок фактически изъят администрацией г.Челябинска, однако решение о выкупе земельного участка администрацией г.Челябинска до настоящего времени не принято. Согласно отчету об оценке стоимость указанного земельного участка составляет 6055650 руб. Ссылаясь на ст. ст.12,13,281,239 ГК РФ, ст.32 ЗК РФ, ст.258 ГПК РФ, ст.ст.35,40 Конституции РФ, истцы просили требования удовлетворить.
В ходе судебного разбирательства истцы в порядке ст.39 ГПК РФ неоднократно изменяли исковые требования, окончательно просили об обязании выкупить дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 699 кв.м, кадастровый номер 74:36:0408001:181, и взыскании в их пользу в равных долях с муниципального образования «Город Челябинск» в счет выкупной цены за указанный земельный участок денежной суммы в размере 4 548 000 руб. по 2 274 000 руб. в пользу каждого из истцов (л.д.146т.1, 10т.2).
Истец Ануфриев Д.А., он же представитель истца Щербаковой С.А., действующий по доверенности №3393 от 26.08.2008г. (л.д.14т.2), в судебном заседании измененные исковые требования поддержал.
Представитель истца Ануфриева Д.А. – адвокат Давыдов В.В., действующий на основании ордера №172 от 22.12.2010г. (л.д.2т.2), в судебном заседании позицию доверителя поддержал.
Представитель ответчика КУИЗО г.Челябинска Марочкина Е.И., действующая по доверенности №16259 от 24.12.2009г. (л.д.128т.1), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что КУИЗО г.Челябинска является ненадлежащим ответчиком, так как требования к КУИЗО г.Челябинска отсутствуют, истцы в орган местного самоуправления с заявлением о выкупе земельного участка в установленном порядке не обращались.
Представитель ответчика администрации г.Челябинска Антонов Д.А., действующий по доверенности №05-419 от 18.03.2009г. (л.д.169т.1), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что изъятие земельного участка органом местного самоуправления не производилось, земельный участок на каком-либо праве истцам не предоставлялся.
Суд, выслушав истца Ануфриева Д.А., представителя истца Ануфриева Д.А. адвоката Давыдова В.В., представителей ответчиков КУИЗО г.Челябинска Марочкину Е.И., администрации г.Челябинска Антонова Д.А., исследовав все материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора дарения от 07.01.1988г. Ануфриев Д.А. является собственником ? доли жилого <адрес> в <адрес>, расположенного на земельном участке общей площадью 699 кв.м. Договор поставлен на учет в ЧГБТИ 08.01.1988г. Собственником оставшейся ? доли в праве на указанный жилой дом является истица Щербакова С.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.03.1988г. Указанное свидетельство о праве на наследство по завещанию поставлено на учет в ЧГБТИ 16.03.1988г. (л.д.12,18,19,20т.1). Право собственности на жилой дом в УФРС по Челябинской области не зарегистрировано. На земельном участке по вышеуказанному адресу строения отсутствуют: жилой дом сгорел в результате пожара, произошедшего 16.02.1996г., служебные постройки были демонтированы, оставалась ? часть бетонной заливки (лит.А) и фрагмент стены (лит.а). Земельный участок по указанному адресу поставлен на кадастровый учет, его площадь в результате межевания составила 699 кв.м, участку присвоен кадастровый номер №, земельный участок принадлежит истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Советского районного суда г.Челябинска от 12.05.2010г. (л.д.90-94,132-137т.1). Право постоянного (бессрочного) пользования истцов на данный земельный участок в установленном порядке зарегистрировано в ЕГРП, о чем истцам 31.08.2010г. выданы свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (л.д.155т.1).
Судом также установлено, что в соответствии с решением Челябинской городской Думы №32/3 от 30.12.2003г. «Об утверждении Генерального плана г.Челябинска» и правовым зонированием территории г.Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы №36/8 от 27.04.2004г., решением Челябинской городской Думы от 27.12.2005г. №9/24 «О принятии городской целевой программы «Развитие улично-дорожной сети г.Челябинска» на 2006 год» МУП «Городская техническая инспекция» распоряжением Главы г.Челябинска от 22.12.2006г. №2675 обязано в течение двух лет разработать проект и выполнить реконструкцию ул.Курчатова на земельном участке из земель поселений (зона инженерной и транспортной инфраструктуры, земли общего пользования) площадью 5,2258 га от ул.Елькина до ул.Ст. Разина в Советском районе г.Челябинска, произвести снос жилых домов, в том числе по <адрес>, КУИЗО г.Челябинска обязан осуществить процедуру изъятия для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, находящихся в собственности у граждан и юридических лиц, попадающих на участок реконструкции, а также совместно с администрацией Советского района г.Челябинска уведомить арендаторов, землепользователей о прекращении их прав на земельные участки, попадающие на участок реконструкции (л.д.21т.1). Земельный участок № по <адрес> расположен в границах территории, на которой производится реконструкция дороги.
Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями сторон в судебном заседании и никем не оспариваются, кроме того, эти обстоятельства подтверждаются вступившим 30.07.2010г. в законную силу решением Советского районного суда г.Челябинска от 12.05.2010г., и в силу ст.61 ГПК РФ они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, поскольку в деле участвуют те же лица.
Судом также установлено, что принадлежащий истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок № по <адрес> в <адрес> фактически из пользования истцов изъят, на участке проложена автомобильная дорога, что подтверждается фотографиями земельного участка и заключением экспертов № от 22.11.2010г., из содержания которого следует, что на момент выполнения заключения по земельному участку проложена автомобильная дорога, все имеющиеся строения или остатки строений на земельном участке снесены (л.д.156-161, 181-212т.1).
Решение об изъятии данного земельного участка органом местного самоуправления не принималось.
Истцы в сентябре 2010 года обратились в КУИЗО г.Челябинска и администрацию г.Челябинска с заявлением о выплате им денежной компенсации за спорный земельный участок в размере 6055650 руб. по 3027825 руб. каждому (л.д.153,154т.1).
Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.
Статьей 283 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 - 282 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Согласно ст.281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу ст.282 ГК РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.
Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 699 кв.м, кадастровый номер 74:36:0408001:181, фактически был изъят из пользования истцов для муниципальных нужд, но решение об изъятии вышеуказанного земельного участка путем выкупа органом местного самоуправления принято не было, то в силу ст.ст.279-283 ГК РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ответчиков выкупить у истцов этот земельный участок и взыскании в пользу истцов денежной суммы в счет выкупной цены за земельный участок.
Согласно заключению экспертов № от 22.11.2010г. рыночная стоимость земельного участка по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.12.2010г. составляет 4 548 000 руб. (л.д.181-212т.1).
Из содержания данного заключения также следует, что на момент выполнения заключения по земельному участку проложена автомобильная дорога, все имеющиеся строения или остатки строений на земельном участке отсутствуют, то есть снесены, рыночную стоимость остатков строения в виде ? части бетонной заливки (лит.А) и фрагмента стены (лит.а), оставшихся от жилого дома после пожара 1996 года и располагавшихся на данном земельном участке до 2008 года, определить не представляется возможным.
Поскольку доказательств наличия иной рыночной стоимости земельного участка по адресу: <адрес>, в нарушение положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ не представлено, истцы со стоимостью земельного участка, определенной в экспертном заключении № от 22.11.2010г., согласны, то в силу ст.ст.279-283 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что с муниципального образования «Город Челябинск» в связи с фактическим изъятием для муниципальных нужд вышеуказанного земельного участка в пользу истцов Ануфриева Д.А., Щербаковой С.А. в равных долях в счет выкупной цены подлежит взысканию денежная сумма в размере 4 548 000 руб. по 2 274 000 руб. в пользу каждого.
Доводы представителя ответчика КУИЗО <адрес> о том, что последний является ненадлежащим ответчиком по данному делу не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку в соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска от 26.12.2005г. №1507 КУИЗО г.Челябинска является структурным подразделением органа местного самоуправления – администрации города, наделенным правами юридического лица, именно на КУИЗО г.Челябинска распоряжением Главы г.Челябинска от 22.12.2006г. №2675 была возложена обязанность осуществить процедуру изъятия для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, попадающих на участок реконструкции ул.Курчатова на участке от ул.Елькина до ул.Ст.Разина в Советском районе г.Челябинска, в том числе по <адрес>.
С ответчика муниципального образования «город Челябинск» в пользу истцов подлежат взысканию судебные расходы по оплате производства экспертизы по 3500 руб. в пользу каждого, факт несения этих расходов подтверждается квитанциями (л.д.12,13т.2).
Кроме того, с ответчика муниципального образования «город Челябинск» в пользу истца Ануфриева Д.А. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Челябинска выкупить у Ануфриева Д.А., Щербаковой С.А. земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 699 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий им на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Взыскать с муниципального образования «город Челябинск» в пользу Ануфриева Д.А., Щербаковой С.А. в равных долях в счет выкупной цены земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 699 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего Ануфриеву Д.А., Щербаковой С.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования, 4 548 000 (четыре миллиона пятьсот сорок восемь тысяч) рублей по 2 274 000 (два миллиона двести семьдесят четыре тысячи) рублей в пользу каждого.
Взыскать с муниципального образования «город Челябинск» в пользу Ануфриева Д.А., Щербаковой С.А. в равных долях расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 7000 (семь тысяч) рублей по 3500 (три тысячи пятьсот) рублей в пользу каждого.
Взыскать с муниципального образования «город Челябинск» в пользу Ануфриева Д.А. расходы по уплате госпошлины в размере 3400 (три тысячи четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: Т.Р. Щеркина