Дело № 2-141/2011г.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
03 февраля 2011 года.
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего Сапрыкиной Г.Н.,
при секретаре Зажимаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горланова К.Ю. к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании суммы денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Горланов К.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ ЧРО ФСС РФ) о взыскании денежной компенсации в сумме 140 392 руб., госпошлины в размере 4 008 руб.
В обоснование иска указал, что является инвалидом <данные изъяты> и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации, в том числе телевизором с телетекстом. В связи с чем, в ООО «<данные изъяты>» 19 июля 2010г. самостоятельно приобрел техническое средство реабилитации - телевизор с телетекстом SAMSUNG UE-55C8000XW стоимостью 140 392 руб. Все документы в ГУ -Челябинское региональное отделение ФСС РФ были сданы 22 июля 2010 года. За подписью управляющей ГУ - ЧРО ФСС РФ Я.Г.С. пришло письмо об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, так как, по ее мнению, другие функции, которыми снабжен телевизор (технология воспроизведения 3D, плеер для воспроизведения медиафайлов, 3D очки и др.) следует считать избыточными и не являющимися безусловно необходимыми для выполнения реабилитационного назначения указанного изделия.
Позже, написав претензию, получил предложение возмещения расходов на приобретение телевизора в сумме 5200 рублей, указанной в соответствующих государственных контрактах. Такое ограничение считает незаконным и ущемляющим его право на получение денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации в полном объеме.
Истец Горланов К.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель истца – Логинова С.Н., действующая по доверенности (л.д. 81), поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ - Литвинова Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д.82), исковые требования не признала. Представила отзыв и дополнение к отзыву (л.д. 19-21, 60-62, 116-117). Суду пояснила, что истцом приобретен телевизор с телетекстом, который имеет дополнительные функции, являющиеся избыточными и не являющиеся безусловно необходимыми для выполнения реабилитационного назначения указанного телевизора.
Кроме того, указала, что с 01.01.2011г. полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации переданы в рамках Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации в ведение субъекта РФ -Челябинскую область, а именно Министерство социальных отношений Челябинской области. В связи с чем, ГУ –ЧРО ФСС РФ в настоящее время не имеет полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика, привлеченный с согласия лиц, участвующих в рассмотрении дела, в качестве процессуального соответчика Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв (л.д. 118-119), в котором указал, что Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевой на санаторно –курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно с 01.01.2011г. Считают, что являются ненадлежащей стороной по делу, поскольку полномочия были переданы с 01.01.2011г., а предметом иска является самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации за 2010г.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Советского района г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления федерального казначейства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав все материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее ИПР) - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Если предусмотренное ИПР техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
На основании п.п. 2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и заявлением о предоставлении технического средства, подаваемого инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
В силу п. 7 Правил, в случае если инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).
Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы.
Согласно сведениям, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико –социальной экспертизы от 22 июня 2010 г., Горланову К.Ю., инвалиду <данные изъяты>, бессрочно с 1994г. в связи с общим заболеванием, рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР), в том числе телевизор с телетекстом с 22.06.10г.- бессрочно (л.д.6-9).
Горлановым К.Ю. в ООО «<данные изъяты>» 19 июля 2010г. приобретено техническое средство реабилитации - телевизор с телетекстом SAMSUNG UE-55C8000XW стоимостью 140 392 руб. (л.д. 11).
22.07.2010г. Горлановым К.Ю. в ГУ -Челябинское региональное отделение ФСС РФ подано заявление о выплате компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации: телевизор с телетекстом в размере 140 392 руб. (л.д. 10).
17.08.2010г. ГУ - ЧРО ФСС РФ направило ответ Горланову К.Ю. № об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный LEG-телевизор SAMSUNG UE-55C8000XW, так как имеющиеся в данном телевизоре дополнительные функции не рекомендованы индивидуальной программой реабилитации № от 22.06.2010г. (л.д. 12).
30.08.2010г. Горланов К.Ю. обратился в ГУ - ЧРО ФСС РФ с претензией о выплате денежной компенсации за приобретенный телевизор SAMSUNG UE-55C8000XW (л.д. 13-14).
29.09.2010г. ГУ - ЧРО ФСС РФ на претензию Горланова К.Ю. направило ответ №, о том, что исполнительные органы ФСС компенсируют расходы, произведенные на самостоятельное приобретение инвалидом технического средства реабилитации, рекомендованного ИПР, в связи с чем, предлагает получить компенсацию за приобретенный телевизор исходя из стоимости телевизоров с телетекстами – 5 200 руб., указанной в соответствующих государственных контрактах на поставку региональным отделением ФСС инвалидам такой же категории. Для чего просит представить оригиналы подтверждающих документов в отдел обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ГУ –ЧРО ФСС РФ.. Выплату гарантировали после получения дополнительных средств из федерального бюджета, выделенных на указанные цели (л.д.15-16).
Таким образом, ГУ ЧРО ФСС РФ не произвел выплату денежной компенсации самостоятельно приобретенного инвалидом средства технической реабилитации. Оригиналы подтверждающих документов в отдел обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ГУ –ЧРО ФСС РФ, представлены не были.
С 01.01.2011г. полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации переданы в рамках Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации в ведение субъекта РФ- Челябинскую область и возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области.
Распоряжением правительства РФ от 27.12.2010г. № 2428-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области о передаче Правительству Челябинской области осуществление части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению, при наличии медицинских показаний путевок на санаторно –курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Правительство Челябинской области осуществляет следующие федеральные полномочия: предоставляет инвалидам в порядке, определяемом Правительством, по их личным заявлениям о предоставлении технических средств реабилитации, подаваемым с 01.01.2011 года, либо переданным территориальными органами Фонда социального страхования РФ в уполномоченный орган:
бесплатно в безвозмездное пользование технические средства реабилитации, включенные в Федеральный перечень (п.п.а п.1.1.),
компенсацию расходов на приобретение средств технической реабилитации, в случае, если инвалиды понесли указанные расходы за счет собственных средств до 1 января 2011г. (л.д. 64-80).
В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.12.2010 г. № 436-рп полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты.
На основании акта от 14.01.2011 г. Министерством социальных отношений Челябинской области приняты неисполненные, частично исполненные заявления и индивидуальные программы реабилитации (копий) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Челябинской области и имеющих право на обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями и заявления на невыплаченные компенсации с комплектом документов инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в количестве 3 832 шт. (л.д. 112).
В соответствии с Соглашением № 1125/5028 от 31.12.2010г. между ГУ-ЧРО ФСС РФ и Министерством социальных отношений Челябинской области, Фонд осуществляет передачу информации, необходимой для реализации полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг.
Передача сведений по данному соглашению осуществляется до 14.01.2011г., в том числе и сведений по неисполненным заявлениям на компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации с приложением первичных документов.
Установлено, что ввиду отсутствия у Фонда первичных документов подтверждающих затраты на приобретение технических средств реабилитации Горлановым К.Ю., передача сведений по неисполненным заявлениям на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в отношении Горланова К.Ю. Фондом Министерству социальных отношений Челябинской области переданы не были.
Следовательно, в соответствии со ст.2 пдп. «е» Соглашения Горланов К.Ю. имеет право на обращение в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о компенсации расходов на приобретенное средство технической реабилитации, за счет собственных средств до 1 января 2011г.
Таким образом, учитывая, что в ГУ-ЧРО ФСС РФ документы Горланова К.Ю. на выплату компенсации, в том числе документы по оплате приобретенного технического средства реабилитации, отсутствуют; с 01.01.2011 года Фонд не осуществляет полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, не является получателем из федерального бюджета субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований Горланова К.Ю. о взыскании денежной компенсации расходов на приобретенное средство технической реабилитации к Фонду не имеется.
Поскольку, сведения об обеспечении Горланова К.Ю. техническими средствами реабилитации в Министерство социальных отношений Челябинской области не передавались, сам Горланов К.Ю. в Министерство социальных отношений Челябинской области по поводу выплаты компенсации за приобретенное средство технической реабилитации не обращался, отсутствуют основания для разрешения вопроса об ответственности Министерства социальных отношений Челябинской области.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем исковые требования Горланова К.Ю. о взыскании компенсации в сумме 140 392 руб., не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Горланова К.Ю. к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании суммы денежной компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации в размере 140 392 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Г.Н. Сапрыкина.