Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2011 года г.Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Зеленовой Е.Ф.

при секретаре: Ибатуллиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слотиной О.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец Слотина О.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконными решения № от 16.09.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии № от 16.09.2010 г. в части отказа о включении периода работы в льготном исчислении с 12.03.1999 г. по 31.07.2000 г., о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы с 12.03.1999 г. по 31.07.2000 г. в должности старшего фельдшера – лаборанта в Клинико-диагностической лаборатории Дорожной клинической больницы на ст.Челябинск ЮУЖД и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

В обоснование исковых требований истица указала, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска № от 16.09.2010 г. в назначении такой пенсии отказано. Ей необоснованно не зачтен в специальный стаж период работ с 12.03.1999 г. по 31.07.2000 г. в должности старшего фельдшера – лаборанта в Клинико-диагностической лаборатории Дорожной клинической больницы на ст.Челябинск ЮУЖД продолжительностью 01 год 04 месяца 19 дней, в связи с чем просила обязать ответчика включить указанный период в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ей пенсию с даты обращения за ее назначением. Основанием для отказа в зачете вышеуказанного периода работы в специальный стаж послужило то, что указанная должность не предусмотрена Списком. Однако в период работы в должности старшего фельдшера – лаборанта она выполняла все функции фельдшера-лаборанта и дополнительно осуществляла общее руководство остальными фельдшерами-лаборантами лаборатории, в связи с чем ей осуществлялась доплата. Должность старший фельдшер–лаборант являлась местной должностью, условия и характер труда старшего фельдшера-лаборанта соответствовали характеру и условиям труда фельдшера-лаборанта. При этом должность старший фельдшер-лаборант тарифицировалась по ставке среднего медицинского персонала с установлением надбавки.

В ходе производства по делу Слотина О.В. изменила исковые требования, окончательно настаивала на требованиях о признании незаконным решения № от 16.09.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы с 12.03.1999 г. по 31.07.2000 г. (01 год 04 месяца 19 дней) в должности старшего фельдшера – лаборанта в Клинико-диагностической лаборатории Дорожной клинической больницы на ст.Челябинск ЮУЖД и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.09.2010 г.

Истец Слотина О.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердила факты и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска Малиновская Л.Н., действующая на основании доверенности (л.д.25), в судебном заседании исковые требования истца не признала, подтвердила доводы, изложенные в отзыве, в котором указала, что специальный стаж Слотиной О.В. составил 29 лет 04 месяца, с учетом периода работы истца с 12.03.1999 г. по 31.10.1999 г., который был зачтен УПФР по Списку от 06.09.1991 г. № 464. Период работы истца с 01.11.1999 г. по 31.07.2000 г. в должности старшего фельдшера-лаборанта не может быть учтен по Списку от 22.09.1999 г. № 1066 и по Списку от 29.10.2002 г. № 781, т.к. должность не предусмотрена указанными Списками. Доводы истца о том, что в оспариваемый период работы она выполняла все функции фельдшера – лаборанта и дополнительно осуществляла общее руководство остальными фельдшерами-лаборантами лаборатории, в связи с чем ей осуществлялась доплата, документально не подтверждены. Кроме того, в период с 01.11.1999 г. по 19.11.1999 г. истица находилась на курсах, включение которых не предусмотрено Правилами от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до вступления в силу нового правового регулирования.

В судебном заседании установлено, что 09.09.2010 г. Слотина О.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Челябинска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Коллегиальным решением № от 16.09.2010 г. ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

Как следует из протокола заседания комиссии ГУ УФП в Советском районе г.Челябинска от 16.09.2010 г. № (л.д.13) специальный стаж Слотиной О.В. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом периода работы с 12.03.1999 г. по 31.10.1999 г. составляет 29 лет 04 месяца. Не принят к зачету в специальный стаж по нормам пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 01.11.1999 г. по 31.07.2000 г. (продолжительностью 09 месяцев в календарном исчислении) в должности старшего фельдшера – лаборанта в Клинико-диагностической лаборатории Дорожной клинической больницы на ст.Челябинск ЮУЖД.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-17), что с 12.03.1999 г. по 31.07.2000 г. Слотина О.В. выполняла работу по должности старшего фельдшера – лаборанта в Клинико-диагностической лаборатории Дорожной клинической больницы на ст.Челябинск ЮУЖД.

В период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. действовал Список должностей, работ, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. С 12.11.2002 г. по настоящее время действует Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, право на досрочную трудовую пенсию предоставлено старшему фельдшеру, фельдшеру, фельдшеру-лаборанту дорожной больницы.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 такое право предоставлено старшему фельдшеру, фельдшеру, фельдшеру-лаборанту больницы независимо от наименования.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» утверждена номенклатура среднего медицинского персонала (Приложение3), которая относит должности старший фельдшер, фельдшер, фельдшер лаборант к должности среднего медицинского персонала.

Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, согласно которой п.1.1.1 предусмотрены больницы на железнодорожном транспорте, в том числе дорожная.

Должность старшего фельдшера–лаборанта ни Списком, утвержденным 22.09.1999 г., ни Списком, утвержденным 29.10.2002 г., ни номенклатурой должностей среднего медицинского персонала не предусмотрена.

Как следует из пояснений Слотиной О.В. в период работы в должности старшего фельдшера-лаборанта она выполняла все функции фельдшера-лаборанта и дополнительно осуществляла общее руководство остальными фельдшерами-лаборатории, в связи с чем, осуществлялась доплата.

В соответствии с приказом № от 08.09.2000 г. по Дорожной клинической больнице на ст.Челябинск ЮУЖД в связи с изменениями в штатном расписании с 01.08.2000 г. должность старший фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории переименована на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории (с исполнением функциональных обязанностей старшего фельдшера-лаборанта). В связи с чем Слотина О.В. была переведена с должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с исполнением функциональных обязанностей старшего фельдшера-лаборанта с установлением денежной надбавки за увеличение объема работы.

Таким образом, суд считает, что должность старший фельдшер–лаборант являлась местной должностью, условия и характер труда старшего фельдшера-лаборанта соответствовали характеру и условиям труда фельдшера-лаборанта, при этом на него дополнительно возлагались обязанности по руководству остальными фельдшерами-лаборантами лаборатории.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что работа заявителя является лечебной, а тот факт, что истица с 01.11.1999 г. по 31.07.2000 г. работала не в должности фельдшера – лаборанта, а в должности старшего фельдшера - лаборанта не может служить основание для отказа в зачете соответствующего периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как критерием оценки такой деятельности является характер выполняемой работы.

Таким образом, суд считает, что в период с 01.11.1999 г. по 31.07.2000 г. истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровью населения, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из акта документальной проверки № от 18.05.2010 г. (л.д.48) в период с 01.11.1999 г. по 19.11.1999 г. Слотина О.В. на основании приказа № от 21.10.1999 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Слотиной О.В. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п.4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении из специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с 01.11.1999 г. по 31.07.2000 г. (продолжительностью 09 месяцев в календарном исчислении), что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, на день обращения с заявлением к ответчику истица имела необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии специальный стаж продолжительностью 30 лет 01 месяц.

Учитывая, что Слотиной О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, что не может быть признано законным, суд приходит к выводу, что коллегиальное решение об отказе в установлении пенсии от 16.09.2010 г. № подлежит отмене, а нарушенное право истицы – восстановлению.

Руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Слотиной О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным коллегиальное решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска № от 16.09.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 15.10.2010 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска включить Слотиной О.В. в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы: с 01.11.1999 г. по 31.07.2000 г

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска назначить досрочную трудовую пенсию согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. Слотиной О.В. с 09.09.2010 г.

В удовлетворении исковых требований Слотиной О.В. о зачете в специальный стаж периода работы с 12.03.1999 г. по 31.10.1999 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска.

Судья: Е.Ф. Зеленова