Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» февраля 2011 года г.Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Зеленовой Е.Ф.

при секретаре: Ибатуллиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селистровской С.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец Селистровская С.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № от 15.10.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 04.03.1992 г. по 30.04.1992 г. (1 месяц 27 дней), с 31.07.1992г. по 30.09.1993г. (1 год 1 месяц 29 дней), с 29.11.1999 г. по 27.12.1999 г., 08.03.2005 г. по 11.04.2005 г., с 29.05.2010 г. по 03.07.2010 г. (3 месяца 3 дн.); обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 08.10.2010 г.

В обоснование исковых требований истица указала, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска № от 15.10.2010 г. в назначении такой пенсии отказано. Ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы: в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 04.03.1992 г. по 30.04.1992 г.; в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты> с 31.07.1992 г. по 30.09.1993 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 г. по 27.12.1999 г., с 08.03.2005 г. по 11.04.2005 г., с 29.05.2010 г. по 03.07.2010 г., в связи с чем просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ей пенсию с 08.10.2010 г. На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению администрации <данные изъяты>, т.к. повышение квалификации является обязательным условием ее работы в должности <данные изъяты>.

Истец Селистровская С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердила факты и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причины неявки в суд и заявлений о рассмотрения дела в его отсутствие суду не представил.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 08.10.2010 г. Селистровская С.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Челябинска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Коллегиальным решением № от 15.10.2010 г. ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж по нормам пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 04.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 31.07.1992г. по 30.09.1993 г., с 29.11.1999 г. по 27.12.1999 г., 08.03.2005 г. по 11.04.2005 г., с 29.05.2010 г. по 03.07.2010 г., отказано в назначении досрочной трудовой деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. ввиду отсутствия специального стажа работы.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до вступления в силу нового правового регулирования.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15-18), что с 22.11.1989 г. по 30.04.1992 г. Селистровская С.В. выполняла работу по должности <данные изъяты>. На основании штатных расписаний 1980 -1992 гг. <данные изъяты> являлись структурными подразделениями <данные изъяты>. В соответствии с Уставом <данные изъяты> зарегистрированным Постановлением Главы администрации Центрального района г.Челябинска от 04.03.1992 г. № <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (л.д.20). При этом характер и условия работы истицы в связи с переименованием учреждения не изменились.

Как следует из протокола заседания комиссии ГУ УФП в Советском районе г.Челябинска от 15.10.2010 г. № (л.д.12) период работы Селистровской С.В. с 23.11.1989 г. по 03.03.1992 г. в должности <данные изъяты> был учтен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период работы с 04.03.1992 г. (т.е. с момента переименования юридического лица на предприятие) по 30.04.1992 г. (до даты увольнения) не был учтен в специальный стаж истца, так как предприятия не предусмотрены Списком и Законом, а в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Поскольку указанный Список не содержит конкретного перечня должностей, используется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная Приказом МЗ РФ от 15.10.1999 г. № 377, которая относит занимаемую истцом должность к должности среднего медицинского персонала.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что работа заявителя является <данные изъяты>, а тот факт, что истица с 04.03.1992 г. по 30.04.1992 г. работала не в учреждении здравоохранения, а в государственном предприятии здравоохранения не может служить основание для отказа в зачете соответствующего периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как критерием оценки такой деятельности является не название учреждения, а характер работы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в период с 04.03.1992 г. по 30.04.1992 г. истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровью населения, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что с 05.05.1992 г. по 30.09.1993 г. Селистровская С.В. осуществляла работу <данные изъяты> в <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой <данные изъяты> от 13.01.2010 г. № (л.д.22).

Однако, период работы Селистровской С.В. с 31.07.1992 г. по 30.09.1993 г. в вышеуказанной должности не был учтен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как <данные изъяты> являлся структурным подразделением <данные изъяты> и статуса юридического лица не имел (протокол заседания комиссии ГУ УФП в Советском районе г.Челябинска от 15.10.2010 г. № - л.д.12).

Как следует из материалов дела, в спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских садах независимо от наименования должности. Данный перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений и не содержал условий об организационно - правовой форме учреждения, а также имело ли такое учреждение статус юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы с 31.07.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> должен быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что с 03.02.1997 г. по 01.01.2000 г. Селистровская С.В. исполняла работу <данные изъяты> в <данные изъяты>. 01.01.2000 г. должность <данные изъяты> переименована на должность <данные изъяты> (приказ № от 05.01.2000 г.), которую истица занимает по настоящее время.

Согласно справке № от 08.10.2010 г. (л.д.19) с 01.11.1999 г. Селистровская С.В. работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для должностей <данные изъяты> и <данные изъяты>. С 29.11.1999 г. по 27.12.1999 г., 08.03.2005 г. по 11.04.2005 г., с 29.05.2010 г. по 03.07.2010 г. истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основой должности (приказ № от 15.11.1999 г., приказ № от 09.03.2005 г., приказ № от 24.05.2010 г.)

В период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. действовал Список должностей, работ, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. С 12.11.2002 г. по настоящее время действует Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

На основании вышеуказанных Списков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Селистровской С.В. был учтен период работы с 01.11.1999 г. по 04.10.2010 г., за исключением периодов, когда истица находилась на курсах повышения квалификации - с 29.11.1999 г. по 27.12.1999 г., с 08.03.2005 г. по 11.04.2005 г., с 29.05.2010 г. по 03.07.2010 г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Селистровской С.В. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Согласно п.4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичная норма содержится и в ст.187 ТК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованном исключении из специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 04.03.1992 г. по 30.04.1992 г. (продолжительностью 1 месяц 26 дней в календарном исчислении), с 31.07.1992г. по 30.09.1993г. (продолжительностью 1 год 1 месяц 29 дней в календарном исчислении), с 29.11.1999 г. по 27.12.1999 г., 08.03.2005 г. по 11.04.2005 г., с 29.05.2010 г. по 03.07.2010 г. (продолжительностью 3 месяца 5 дней в календарном исчислении), что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что Селистровской С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду недостаточности стажа, что не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене коллегиальное решение об отказе в установлении пенсии от 15.10.2010 г. №, а нарушенное право истицы – восстановлению.

Руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Селистровской С.В. удовлетворить.

Признать незаконным коллегиальное решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска № от 15.10.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 15.10.2010 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска включить Селистровской С.В. в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 04.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 31.07.1992 г. по 30.09.1993 г., с 29.11.1999 г. по 27.12.1999 г., с 08.03.2005 г. по 11.04.2005 г., с 29.05.2010 г. по 03.07.2010 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска назначить досрочную трудовую пенсию согласно пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. Селистровской С.В. с 08.10.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Е.Ф. Зеленова