Дело № 2-725/2011г.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

25 февраля 2011 года.

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Сапрыкиной Г.Н.,

с участием прокурора Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре Зажимаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Челябинска в интересах Соловьева А.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд с иском, в интересах Соловьева А.В., к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ ЧРО ФСС РФ) о взыскании в пользу Соловьева А.В. денежной компенсации в размере 78 000 руб. за самостоятельно приобретенное техническое средство - <данные изъяты>.

В обоснование иска указал, что Соловьев А.В. с весны 2010г. является инвалидом с диагнозом <данные изъяты> В связи с чем, Челябинской городской клинической больницей №, 7 мая 2010г. была составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, по которой в качестве мероприятий по реабилитации указана необходимость предоставления <данные изъяты>. В связи с чем, Соловьев А.В. встал на очередь на оказание бесплатной высокотехнологической медицинской помощи, однако, из-за сильной физической боли, вынужден был за свой счет приобрести <данные изъяты> и произвести <данные изъяты>, что подтверждено накладной № от 30.08.2010г. на сумму 78000 руб. 06.10.2010г. Соловьев А.В. обратился с заявлением в ГУ ЧРСО ФСС РФ о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации (далее по тексту ТСР), однако, денежная компенсация до настоящего времени не выплачена.

В последующем прокурор Советского района г. Челябинска, действующий в интересах Соловьева А.В., уточнил требования и просил взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Соловьева А.В. денежную компенсацию в размере 78 000 руб. за самостоятельно приобретенное техническое средство - <данные изъяты>.

Помощник прокурора Советского района г. Челябинска Кузнецова А.Ю. в судебном заседании исковые требований поддержала по основаниям, указанным в иске.

Истец Соловьев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что является инвалидом <данные изъяты> группы, по состоянию здоровья не мог сам передвигаться, приобрел протез в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на 2010г. 03.09.2010г. Обратился за компенсацией 06.10.2010г. в ФСС, представил все документы. Выплатили компенсацию за костыли в размере 1465 руб., компенсацию за протез в размере 78000 руб.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв (л.д.38-39), в котором указал, что Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевой на санаторно –курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно с 01.01.2011г. в соответствии с соглашением от 31.12.2010г. № между ГУ ЧРО ФСС РФ и Министерством социальных отношений Челябинской области передача сведений в части переданных полномочий осуществляется до 14.01.2011г.

Считают, что не являются ответчиком по делу, поскольку полномочия по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР переданы им с 01.01.2011г., а предметом иска является обеспечение ТСР <данные изъяты> за 2010г.

Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ - Григорьева Т.В., действующая на основании доверенности (л.д. 24), исковые требования не признала. Представила отзыв (л.д. 26-27). Подтвердила, что Соловьев А.В. обратился с заявлением о выплате компенсации в размере 79 465 руб., в том числе за самостоятельно приобретенные <данные изъяты> -1465 руб., <данные изъяты> – 78000 руб. 06.10.2010г. Расходы на приобретение <данные изъяты> в размере 1465 руб. ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву А.В. перечислены., расходы в размере 78000 руб. истцу не возмещены в связи с недостаточностью финансирования расходов. С 01.01.2011г. полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации переданы в рамках Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации в ведение субъекта РФ -Челябинскую область, а именно Министерство социальных отношений Челябинской области. В связи с чем, ГУ –ЧРО ФСС РФ в настоящее время не имеет полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.

Представитель третьего лица Управления федерального казначейства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 21).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ст. 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее ИПР) - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Если предусмотренное ИПР техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

На основании п.п. 2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и заявлением о предоставлении технического средства, подаваемого инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

В силу п. 7 Правил, в случае если инвалид (ветеран) самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы.

Судом установлено, согласно сведениям, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Федеральным государственным учреждением медико –социальной экспертизы от 07.05.2010 г., Соловьеву А.В., инвалиду <данные изъяты> группы сроком до 01.06.2011г. в связи с общим заболеванием, рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР), <данные изъяты> с 07.05.2010г. по 01.06.2011г.(л.д.8-10, 11-12).

Соловьев А.В. самостоятельно приобрел <данные изъяты> стоимостью 78000 руб., согласно накладной № от 30.08.2010г. (л.д. 7).

Выписным эпикризом Челябинской городской клинической больницы № подтверждается проведение Соловьеву А.В. 02.09.2010г. операции - <данные изъяты> (л.д. 19).

06.10.2010г. Соловьевым А.В. в ГУ «Челябинское региональное отделение ФСС РФ» подано заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации: <данные изъяты> в размере 1465 руб., <данные изъяты> в размере 78000 руб. (л.д. 6).

ГУ ЧРО ФСС РФ 09.12.2010г. была выплачена Соловьеву А.В. компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации: <данные изъяты> в размере 1465 руб.

Выплата денежной компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом средство технической реабилитации - тотальный эндопротез коленного сустава, не произведена.

С 01.01.2011г. полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации переданы в рамках Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации в ведение субъекта РФ- Челябинскую область и возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Распоряжением правительства РФ от 27.12.2010г. № 2428-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области о передаче Правительству Челябинской области осуществление части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению, при наличии медицинских показаний путевок на санаторно –курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Ст.2 п.1 предусмотрено, что Правительство Челябинской области осуществляет следующие федеральные полномочия:

1.1     предоставляет инвалидам в порядке, определяемом Правительством,

по их личным заявлениям о предоставлении технических средств реабилитации, подаваемым с 01.01.2011 года, либо переданным территориальными органами Фонда социального страхования РФ в уполномоченный орган:

бесплатно в безвозмездное пользование технические средства реабилитации, включенные в Федеральный перечень (п.п.а п.1.1.);

компенсацию расходов на приобретение средств технической реабилитации, в случае, если инвалиды понесли указанные расходы за счет собственных средств до 1 января 2011г. (п.п.е п.п.1) (л.д. 45-61).

В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 29.12.2010 г. № 436-рп полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты.

В соответствии с Соглашением № 1125/5028 от 31.12.2010г. между ГУ-ЧРО ФСС РФ и Министерством социальных отношений Челябинской области, Фонд осуществляет передачу информации, необходимой для реализации полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг.

Передача сведений по данному соглашению осуществляется до 14.01.2011г., в том числе и сведений по неисполненным заявлениям на компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации с приложением первичных документов.

Установлено, что ГУ ЧРО ФСС РФ первичные документы, подтверждающие затраты на самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации Соловьевым А.В., были переданы Министерству социальных отношений Челябинской области, что подтверждается Актом приема – передачи неисполненных, частично исполненных заявлений и индивидуальных программ реабилитации (копий) на обеспечение протезами, протезно- ортопедическими изделиями и заявлений на невыплаченные компенсации с комплектом документов по состоянию на 31.12.2010г. от 14.01.2011г.

ГУ ЧРО ФСС РФ и Министерство социальных отношений, подписали настоящий акт о том, что Отделение передало, а Министерство приняло неисполненные, частично исполненные заявления и индивидуальные программы реабилитации (копий) отдельных категорий граждан, проживающих на территории: Челябинской области и имеющих право на обеспечение протезно- ортопедическими изделиями и заявлений на невыплаченные компенсации с комплектом документов (заключений) инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в количестве 3832 штук. Реестр документов на 21610 л. (л.д.28-29).

Таким образом, сведения о неисполнении обязанности по выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 78000 руб. Соловьеву А.В., с необходимым комплектом документов Фондом в Министерство социальных отношений Челябинской области переданы.

Соглашением, утвержденным Распоряжением правительства РФ от 27.12.2010г. № 2428-р, предусмотрена обязанность Правительства Челябинской области, в лице Министерства социальных отношений, на осуществление федеральных полномочий, в том числе, компенсацию расходов на приобретение средств технической реабилитации, в случае, если инвалиды понесли указанные расходы за счет собственных средств до 1 января 2011г (п.п.е п.1)).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Челябинска, действующего в интересах Соловьева А.В., о взыскании с Министерства социальных отношений Челябинской области за счет средств Федерального бюджета в пользу Соловьева А.В. денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации в размере - 78000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Советского района г. Челябинска.

Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области, за счет средств Федерального бюджета, в пользу Соловьева А.В. денежную компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере -78000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.Н. Сапрыкина.