решение по иску о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным



Дело 2-870/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 11.03.2011г.

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Перескокова М.Г.

при секретаре судебного заседания Нуриахметовой Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» №, выданное 12.05.2006г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу учредителю Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области.

В обоснование иска указало, что 12.05.2006г. Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №, название газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» учредителю Региональное отделение Политической партии «Родина» в Челябинской области, адрес редакции: 454091 <адрес>; тематика и (или) специализация: политическая; реклама (не более 40%); форма периодического распространения: газета; территория распространения: Челябинская область; учредитель: Региональное отделение Политической партии «Родина» в <адрес> 454091.

Периодичность выпуска газеты согласно заявлению учредителя – двадцать четыре выпуска в год. Управлением был сделан запрос в ФГУ «Российская книжная палата» от 12.11.2010г. №. В ответе от 06.12.2010г. № сообщается, обязательные экземпляры газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» в ФГУ «Российская книжная палата», Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступали.

Таким образом, средство массовой информации – газета «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА», учредителем и издателем которой является Региональное отделение Политической партии «Родина» в Челябинской области, не выходит в свет более года.

23.11.2009г. заказным письмом с уведомлением - исх. № от 23.11.2009г. учредителю газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области Управлением было направлено уведомление о предоставлении информации по средству массовой информации и копии Устава редакции. Конверт возвращен в адрес Управления почтовым отделением с пометкой «выбыл». Копия устава редакции газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступила.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения Управления Роскомнадзора по Челябинской области как органа, регистрирующего средства массовой информации, в суд с данным требованием.

В судебное заседание представитель истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Регионального отделения Политической партии «Родина» в Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен по последнему известному месту регистрации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Судом установлено, что 12.05.2006г. Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС11-0706, название газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» учредителю Региональное отделение Политической партии «Родина» в Челябинской области, адрес редакции: 454091 <адрес>; тематика и (или) специализация: политическая; реклама (не более 40%); форма периодического распространения: газета; территория распространения: Челябинская область; учредитель: Региональное отделение Политической партии «Родина» в <адрес> 454091.

Согласно ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

По смыслу указанной нормы обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Российскую книжную палату.

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области был сделан запрос в ФГУ «Российская книжная палата» от 12.11.2010г. №.

Согласно ответу ФГУ «Российская книжная палата» от 06.12.2010г. № обязательный экземпляр газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» в ФГУ «Российская книжная палата», Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступал.

23.11.2009г. заказным письмом с уведомлением - исх. № от 23.11.2009г. учредителю газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области Управлением было направлено уведомление о предоставлении информации по средству массовой информации и копии Устава редакции. Конверт возвращен в адрес Управления почтовым отделением с пометкой «выбыл». Копия устава редакции газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» в Управление Роскомнадзора по Челябинской области не поступила.

В соответствии со ст.20 Закона РФ «О СМИ» копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В нарушение указанной нормы закона в регистрирующий орган до настоящего времени не поступала копия устава редакции газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» Регионального отделения Политической партии «Родина» в Челябинской области.

Кроме того, учредитель газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» Регионального отделения Политической партии «Родина» в Челябинской области на связь с регистрирующим органом не выходит, относительно производства и выпуска газеты никаких сведений не сообщает.

При этом в силу ст.15 Закона РФ «О СМИ», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего газету «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» Регионального отделения Политической партии «Родина» в Челябинской области, Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу и его статус регистрирующего органа перешли к управлению Роскомнадзора по Челябинской области.

В соответствии с п.8.1.1, п.8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, теле- и радиовещания, регистрировать средства массовой информации и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что Управление Роскомнадзора по Челябинской области на основании ст.15 Закона РФ «О СМИ» обратилось в суд, как регистрирующий орган, ответчик возражений против удовлетворения требований не представил, суд полагает, что требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-196, 262, 293 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ЮЖНОУРАЛЬСКАЯ РОДИНА» №, выданное 12.05.2006г. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу учредителю Региональному отделению Политической партии «Родина» в Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Челябинска в течении десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Перескоков М.Г.