Дело 2-1177/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 апреля 2011 года Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р., при секретаре Агафоновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еграшина В.Н. к администрации Советского района г.Челябинска о признании права собственности на земельные участки, объединении земельных участков, УСТАНОВИЛ: Еграшин В.Н. обратился в суд с иском к администрации Советского района г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок площадью 417 кв.м с кадастровым № и земельный участок площадью 29 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, объединении этих участков в один общей площадью 446 кв.м для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование иска истец указал, что является собственником жилого дома <адрес> на основании договора от 02.11.1981г., реестровый №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 417 кв.м, который изначально был предоставлен З.О.П. на основании договора о праве застройки № от 22.10.1935г. После него собственниками были З.С.Е., З.Л.С., М.А.Е., М.П.П., Т.Н.С., Еграшин В.Н. Он (истец) считает, что приобрел право безвозмездного пользования земельным участком, на котором этот земельный участок был предоставлен первому собственнику жилого дома З.О.П. В 2010 году проведено межевание земельного участка, площадь земельного участка составляет 417 кв.м, что превышает на 1м указанную в договоре купли-продажи от 02.11.1981г. площадь земельного участка. В соответствии с техническим паспортом от 10.11.2008г. часть принадлежащего ему строения (лит.А3) и гараж (лит.Г) расположены на землях общего пользования на земельном участке площадью 29 кв.м, на который он так же имеет право, так как жилой дом построен в 1935 году, а схема правового зонирования утверждена лишь в 2004 году. В случае признания права собственности на земельные участки площадью 417 кв. м и 29 кв.м он (истец) сможет признать право собственности на самовольные строения в упрощенном порядке. Администрация Советского района г.Челябинска не возражает против предоставления земельного участка после упорядочения границы со стороны <адрес>, с чем он (истец) не согласен, считает, что имеет право на допустимое превышение площади своего земельного участка для дальнейшего узаконения самовольных построек. Ссылаясь на ст.ст.35, 36, 59, 64 Земельного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.20 Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», ст.ст.3,24,28,64,131,132 ГПК РФ, истец просил иск удовлетворить. Истец Еграшин В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела без его участия с участием представителя Патрушевой Ю.В. (л.д.70,71). Представитель истца Патрушева Ю.В., действующая по доверенности от 29.09.2010г. № (л.д.14), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что с ответом администрации Советского района г.Челябинска от 31.01.2011г. истец не согласен, считает его необоснованным, согласно этому ответу истец должен снести самовольные постройки, а он желает признать на них право собственности, признание за истцом права собственности на земельные участки истцу необходимо для регистрации права собственности на самовольные строения в упрощенном порядке. Представитель ответчика администрации Советского района г.Челябинска Игнатьева Н.С., действующая по доверенности № дов. от 20.12.2010г. (л.д.72), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спора о праве нет, ответчик не оспаривает право истца на приобретение земельного участка площадью 417 кв.м в собственность, ответчик не отказывал истцу в предоставлении земельного участка в собственность. Земельный участок площадью 29 кв.м – это земли общего пользования <адрес>, на этом участке истец самовольно построил строения, истцу необходимо упорядочить границы земельного участка, и земельный участок будет предоставлен ему в собственность, истец не согласен с ответом ответчика об упорядочении границ земельного участка, однако он этот ответ не оспаривал, следовательно, считает этот ответ законным. Третьи лица Коротовских Н.В., Филиппов С.В., Рычкова Н.В., Филиппов В.И., Чеховидова В.А., являющиеся смежными землепользователями (л.д.13,49-55), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили (л.д.65-69). Заслушав представителя истца Патрушеву Ю.В., представителя ответчика администрации Советского района г.Челябинска Игнатьеву Н.С., исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, и следует из материалов дела, что истец на основании договора купли-продажи от 02.11.1981г. является собственником жилого дома <адрес> общей площадью 16 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 416 кв.м (л.д.7). Договор поставлен на учет в ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.6,43-48). Право собственности на жилой дом в ЕГРП не зарегистрировано (л.д.12). Установлено также, что изначально земельный участок по указанному адресу на основании договора о праве застройки от 22.10.1935г. был предоставлен З.О.П. для строительства жилого дома (л.д.6). В результате ряда сделок с жилым домом его собственником стал истец (л.д.6,7). Земельный участок по указанному адресу общей площадью 430 кв.м на основании оценочной описи 25.01.2007г. был поставлен на кадастровый учет за №, в ЕГРП права на земельный участок не зарегистрированы (л.д.11,57). Судом также установлено, что проведено межевание двух земельных участков по адресу: <адрес>, площадь земельных участков в результате межевания составила 417 кв.м и 29 кв.м, на кадастровом учете эти земельные участки не состоят, права на них в ЕГРП не зарегистрированы (л.д.11,15-30,31-41,57). Истец обращался в администрацию Советского района г.Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность. Письмом от 31.01.2011г. администрация Советского района г.Челябинска выразила свое согласие на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность истцу при условии упорядочения границ земельного участка со стороны <адрес>, поскольку на землях общего пользования <адрес> истцом возведены самовольные постройки в виде пристройки к жилому дому (лит.А3) и часть гаража (лит.Г) (л.д.42). Кроме того, установлено, что Управлением Росреестра по Челябинской области 01.12.2009г. истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом в упрощенном порядке, так как не были представлены: документ, подтверждающий право собственности гражданина на здание, и документ на земельный участок любого другого собственника жилого дома (л.д.56). Данные обстоятельства помимо вышеперечисленных письменных доказательств подтверждаются объяснениями сторон в судебном заседании и никем не оспариваются. В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и федеральными законами. В силу п.п. 5,6 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно п.7 этой статьи в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В соответствии с п.12. ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что земельный участок как объект недвижимости, который может быть предметом сделок и на который может быть признано право собственности, должен быть сформирован, то есть его границы должны быть определены в соответствии с федеральными законами, и поставлен на кадастровый учет. Как следует из материалов дела, объяснений представителя истца в судебном заседании, сведения о спорных земельных участках с учетом местоположения границ этих земельных участков и их площадей, определенных в соответствии с требованиями ст.ст.11.1,11.9, 36, 85 ЗК РФ, в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту ГКН) отсутствуют, на кадастровом учете на основании оценочной описи с 25.01.2007г. состоит лишь земельный участок по указанному адресу общей площадью 430 кв.м за №, из содержания кадастрового паспорта на этот земельный участок от 12.12.2010г. следует, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.57). При установленных обстоятельствах, в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки как объекты недвижимости, на которые может быть признано право собственности, не сформированы, то есть не существуют, и отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного иска. Помимо указанного, как следует из объяснений сторон в судебном заседании, спорный земельный участок площадью 29 кв.м относится к земельным участкам общего пользования, занят <адрес> и в силу п.12 ст.85 ЗК РФ в порядке приватизации не может быть предоставлен в собственность истцу. Кроме того, как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании, истец не согласен с ответом администрации Советского района г.Челябинска от 31.01.2011г., где истцу для предоставления земельного участка в собственность предлагается упорядочить границы по <адрес>, однако истец не оспаривает данное решение администрации, более того представитель истца пояснил в судебном заседании, что истцу признание права на спорные земельные участки в судебном порядке необходимо для регистрации права собственности на самовольные строения, расположенные за линией регулирования застройки, в упрощенном порядке. Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, по его мнению, нарушенного права. В соответствии со ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательств того обстоятельства, что администрацией Советского района г.Челябинска нарушены какие-либо права истца, как и доказательств того, что истец в установленном порядке обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорных земельных участков ему в собственность, и орган местного самоуправления в установленном законом порядке принял решение об отказе истцу в предоставлении этих земельных участков в собственность, в нарушение требований ст.ст.56, 57 ГПК РФ истцом и его представителем не представлено. Суд полагает, что истец не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему спорных земельных участков в собственность. Поскольку не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права собственности на спорные земельные участки, то не подлежит удовлетворению и требование об объединении указанных земельных участков в один участок общей площадью 446 кв.м с кадастровым № для эксплуатации индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, так как это требование является производным от первоначальных требований о признании права собственности на земельные участки. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Еграшину В.Н. к администрации Советского района г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок площадью 417 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, земельный участок площадью 29 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, объединении указанных земельных участков в один участок общей площадью 446 кв.м с кадастровым № для эксплуатации индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. Председательствующий: Щеркина Т.Р.