Дело № 2-678/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 апреля 2010 г. г. Челябинск Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я. при секретаре Немеровец А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева Ю.В. к администрации Советского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок, установил: Исаев Ю.В. обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1223 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Изначально для эксплуатации указанного дома и ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., о чем свидетельствуют правоустанавливающие и технические документы на дом. Документы о предоставлении земельного участка утеряны, однако согласно указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производиться в бессрочное пользование. Статьей 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года так же устанавливалось, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование. В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком. Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Так же ст. 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, находящееся на чужом земельном участке другому лицу оно приобретает право на использование соответствующего земельного участка занятого зданием, строением и необходимого для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания, строения. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельного участка имеют граждане собственники зданий строений, расположенных на данном земельном участке. Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. По данным первичной инвентаризации земельный участок индивидуального землевладения по адресу: <адрес> составлял 1500 кв.м., но был разделен на два участка. Земельный участок, на котором непосредственно расположен жилой дом <адрес> площадью 277 кв.м. передан в собственность истца. В предоставлении остальной части земельного участка выделенной изначально для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1223 кв.м., но отделенной от участка, на котором построен дом, отказано. Межевание земельного участка площадью 1223 кв.м. проведено, споров по границам не возникло. Земельный участок площадью 1223 кв.м. используется по назначению, истец имеет право на приобретение данного участка в собственность (л.д. 4-6). Определением от 15 февраля 2011 г. к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация г.Челябинска (л.д. 79). Истец Исаев Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 85,86). Ответчики администрация г.Челябинска, администрация Советского района г.Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 81-а, 82). Третье лицо Пугачев В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (Л.Д. 83,84). Представитель истца Исаева Ю.В. – Романова Н.С., действующая на основании доверенности (л.д. 33), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Выслушав представителя истца Романову Н.С., исследовав материалы дела, суд находи исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Статьей 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года так же устанавливалось, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование. Согласно со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Параграфом 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83), было установлено, что объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Из параграфа 6 названной Инструкции следует, что регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрировалось. Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание находящееся на чужом земельном участке, к лицу, приобретающему здание, переходит право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника. Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен и ранее действовавшим законодательством - Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года; ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, устанавливавшими, что при переходе права собственности на строение переходит право пользования земельным участком или его частью. Судом установлено, что первым собственником индивидуального жилого дома <адрес> являлся П.П.А., который 23 ноября 1960 г. продал домовладение состоящее из дома с надворными постройками и земельным участком 15000 м. Х.Н.А. Договор купли-продажи от 23 ноября 1960 г. зарегистрирован органами технической инвентаризации (л.д. 11, 12). 08 апреля 1970 г. органами технической инвентаризации составлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом <адрес> согласно которому дом располагался на земельном участке площадью 1500 кв.м. (л.д. 14-15). Х.Н.А. в свою очередь продал 18 октября 1971 г. домовладение с надворными постройками расположенное на земельном участке мерою 1500 кв.м. Х.С.М. (л.д. 13); от Х.С.М. на основании договора от 28 ноября 1978 г. указанное домовладение на земельном участке мерою 1500 кв.м. перешло к Т.М.В.; от Т.М.В. на основании свидетельства о праве на наследство от 25 сентября 1991 г. к Пугачеву Н.В. (л.д. 11, 63-64, 65-66). Из технического паспорта на жилой дом от 10 февраля 2003 г. следует, что площадь земельного участка составляет 1603 кв.м. (л.д. 16). Истец Исаев Ю.В. купил жилой дом <адрес> у Пугачева Н.В. 06 декабря 2005 г. (л.д. 31). Право собственности Исаева Ю.В. на указанное домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 7,9) Учитывая приведенные правовые нормы, суд пришел к выводу о том, что Х.Н.А., приобретая в собственность домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 1500 кв.м., приобрел и право пользования земельным участком, на котором расположено данное домовладение; право пользования земельным участком, которым обладал Х.Н.А. переходило к собственникам домовладения, в настоящее время правом пользования земельным участком обладает истец Исаев Ю.В. Статьями 11, 84, 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предусматривалось предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование, то есть пользование без заранее установленного срока, таким образом, у собственников домовладения имелось и в настоящее время у Исаева Ю.В. имеется право бессрочного пользования земельным участком, несмотря на отсутствие документального оформления этого права. В соответствии с техническими паспортами от 08 апреля 1970 г., 10 февраля 2003 г. и фрагментом карты г. Челябинска, земельный участок площадью 1500 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> фактически разбит на два земельных участка, на одном построен жилой дом, второй предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 14-16, 67-72, 87-88). Постановлением главы администрации Советского района г.Челябинска № от 30 марта 2004 г. земельный участок на котором расположен жилой дом <адрес> площадью 277 кв.м. предоставлен Пугачеву Н.В. на праве аренды, заключен договор долгосрочной аренды № от 30 марта 2004 г. (л.д.47, 48-54). Впоследствии Пугачевым Н.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 277 кв.м. (л.д. 62). Из материалов дела следует, что истец Исаев Ю.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7, 9, 31) и земельного участка площадью 277 кв.м., расположенного по тому же адресу (л.д.8,10). Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий, расположенных на данных земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами в порядке, установленном названной правовой нормой. Частью 5 данной нормы предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане должны обращаться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Истец неоднократно обращался в администрацию Советского района г.Челябинска с заявлением о формировании границ земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1347 кв.м. для предоставления данного участка ему в собственность или аренду (л.д. 94). Получал отказы в связи с тем, что граница земельного участка, указанного истцом не стыкуется с границей того земельного участка, на котором расположен дом (л.д. 23, 93). Истцом проведено межевание спорного земельного участка, его площадь составила 1223 кв.м. (л.д.28-29). В постановке на кадастровый учет данного участка отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (л.д. 92). В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок (л.д.32). Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что у Исаева Ю.В. возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 1500 кв.м., в связи с чем он в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение данного участка в собственность. В установленном Земельным кодексе РФ порядке в предоставлении всего земельного участка площадью 1500 кв.м. в собственность, истцу отказано, восстановление прав истца возможно только в судебном порядке, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Признать за Исаевым Ю.В. право собственности на земельный участок площадью 1223 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления решения. Председательствующий Чертовикова Н.Я.