Дело 2-1212/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 апреля 2011 года Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р., при секретаре Агафоновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшегодской М.Ю. к администрации г.Челябинска, администрации Советского района г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Пшегодская М.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок площадью 617 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в координатах <данные изъяты>. В обоснование иска истец указала, что на основании договора дарения от 17.06.1997г. она является собственником жилого дома <адрес> площадью 27 кв.м с надворными постройками, расположенного на земельном участке площадью 617 кв.м. Первоначальным собственником жилого дома являлась Б.П.Д. на основании решения народного суда 3-го участка Железнодорожного района от 26.08.1947г. На основании решения Советского районного суда г.Челябинск от 29.09.2010г. признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом площадью 19,3 кв.м. Право зарегистрировано в Управлении Росреестра по Челябинской области 21.12.2010г. Право пользования земельным участком возникло у Б.П.Д. в 1947 году. Она (истица) обратилась в администрацию <адрес> за предоставлением земельного участка в собственность, однако письмом от 24.01.2011г. ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность, так как она, по мнению администрации Советского района г.Челябинска, не имеет права на бесплатное предоставление участка в собственность. Признание права собственности на земельный участок ей необходимо для владения, пользования и распоряжения им, для регистрации права собственности на жилой дом. Ссылаясь на ст.ст.35,59 ЗК РФ, ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие ЗК РФ», истец просила иск удовлетворить. Истец Пшегодская М.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, просила о рассмотрении дела без ее участия с участием представителя Тихомировой Т.К. (л.д.30,35). Представитель истца Тихомирова Т.К., действующая по доверенности от 05.08.2010г. № (л.д.19), в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнила, что права на земельный участок по адресу: <адрес>, в ЕГРП не зарегистрированы, в 2009 году проведено межевание земельного участка, но на кадастровом учете земельный участок не состоит. Представитель ответчика администрации Советского района г.Челябинска Игнатьева Н.С., действующая по доверенности № от 20.12.2010г. (л.д.41), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спора о праве нет, администрация Советского района г.Челябинска не отказывала истцу в предоставлении земельного участка, дала разъяснение о том, какие документы необходимо представить истцу для оформления прав на земельный участок, истцом первоначально были представлены не все документы, повторно с полным пакетом документов истец в администрацию Советского района г.Челябинска не обращалась. Представитель ответчика администрации г.Челябинска, третьи лица Пономарева А.А., Пономарева О.А., Пономарева Г.И., Тузилов С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили (л.д.31-34). Заслушав представителя истца Тихомирову Т.К., представителя ответчика администрации Советского района г.Челябинска Игнатьеву Н.С., исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, и следует из материалов дела, что истица на основании договора дарения от 17.06.1997г., заключенного ею с Б.Ю.М., являлась собственником жилого дома <адрес> общей площадью 35 кв.м, который она снесла и на его месте без получения необходимых разрешений построила новый дом общей площадью 19,3 кв.м, решением Советского районного суда г.Челябинска от 29.09.2010г., вступившим в законную силу 23.10.2010г., за истцом было признано право собственности на указанный жилой дом (л.д.9,10-11). Право собственности истца на этот жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП, о чем 21.12.2010г. ей выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.12). Предыдущему собственнику Б.Ю.М. снесенный жилой дом по указанному адресу общей площадью 35 кв.м принадлежал на основании договора дарения от 28.04.1981г. (л.д.9). Права на земельный участок по данному адресу в ЕГРП не зарегистрированы. Установлено также, что в 2009 году проведено межевание указанного земельного участка, земельный участок на кадастровом учете не состоит (л.д.14-16). 13.01.2011г. истец обращалась в администрацию Советского района г.Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 617 кв.м по адресу: <адрес>. Письмом от 24.01.2011г. администрация Советского района г.Челябинска разъяснила истцу, какие документы необходимо представить для рассмотрения вопроса по существу, а именно графическую документацию ГУАиГ с нанесением линий застройки (л.д.13,13 об.). Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом <адрес> по состоянию на 29.10.2007г. (л.д.5-8), договором дарения от 17.06.1997г. (л.д.9), решением Советского районного суда г.Челябинска от 29.09.2010г., вступившим в законную силу 23.10.2010г. (л.д.10-11), свидетельством о государственной регистрации права от 21.12.2010г. Пшегодской М.Ю. на жилой дом (л.д.12), письмом администрация Советского района г.Челябинска от 24.01.2011г. № (л.д.13), заявлением истца (л.д.13 об.), землеустроительным делом по установлению границ земельного участка (л.д.14-16) и никем не оспариваются. В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и федеральными законами. В силу п.п. 5,6 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно п.7 этой статьи в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что земельный участок как объект недвижимости, который может быть предметом сделок и на который может быть признано право собственности, должен быть сформирован, то есть его границы должны быть определены в соответствии с федеральными законами, и поставлен на кадастровый учет. Как следует из материалов дела, объяснений представителя истца в судебном заседании, сведения о спорном земельном участке с учетом местоположения границ этого земельного участка и его площади, определенных в соответствии с требованиями ст.ст.11.1,11.9, 36, 85 ЗК РФ, в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту ГКН) отсутствуют, на кадастровом учете спорный земельный участок не состоит. При установленных обстоятельствах, в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок как объект недвижимости, на который может быть признано право собственности, не сформирован, то есть не существуют, и отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного иска. Кроме того, как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании, истец не согласна с ответом администрации Советского района г.Челябинска от 24.01.2011г., где истцу для предоставления земельного участка предлагается представить дополнительные документы, истцом была представлена геосъемка, но ответчик вновь требует этот документ, однако истец не оспаривает данное решение администрации, более того представитель истца пояснил в судебном заседании, что признание права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке будет намного быстрее, чем если обращаться в администрацию Советского района г.Челябинска за предоставлением земельного участка в собственность. Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, по его мнению, нарушенного права. В соответствии со ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательств того обстоятельства, что администрацией Советского района г.Челябинска оспариваются или нарушены какие-либо права истца, как и доказательств того, что истец в установленном порядке обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорных земельного участка ей в собственность, приложил к заявлению необходимый пакет документов, и орган местного самоуправления в установленном законом порядке принял решение об отказе истцу в предоставлении этого земельного участка в собственность, в нарушение требований ст.ст.56, 57 ГПК РФ истцом и ее представителем не представлено. Суд полагает, что истец не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Пшегодской М.Ю. к администрации г.Челябинска, администрации Советского района г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 617 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. Председательствующий: Щеркина Т.Р.