Дело №2-1430/11 РЕШЕНИЕ 14 апреля 2011 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р., при секретаре Агафоновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гаражно-строительного кооператива «Сплав» о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об отказе в формировании границ дополнительного земельного участка, оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска сформировать и утвердить границы дополнительного земельного участка, оформить правоустанавливающие документы на этот земельный участок, УСТАНОВИЛ: Гаражно-строительный кооператив «Сплав» (далее по тексту ГСК «Сплав») обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об отказе в формировании границ дополнительного земельного участка площадью 5000,08 кв.м по адресу: <адрес>, оформлении правоустанавливающих документов на этот земельный участок, оформленного письмом № от 16.11.2020г., обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска сформировать и утвердить границы дополнительного земельного участка площадью 5000,08 кв.м по адресу: <адрес>, оформить правоустанавливающие документы на этот земельный участок. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ГСК «Сплав» на основании решения исполнительного комитета Челябинского городского совета народных депутатов № от 24.09.1991г. был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 11200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуальных гаражей в санитарно-защитной зоне <данные изъяты>. Право постоянного пользования земельным участком надлежаще зарегистрировано, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2010г. В 1992 году для последующего строительства гаражей на дополнительном земельном участке ГСК «Сплав» было выдано Постановление Главы администрации г.Челябинска № от 13.11.1992г. «О разрешении ГСК «Сплав» проектирования индивидуальных гаражей в Калининском районе». Однако отвод земельного участка и разрешение на строительство гаражей не было надлежащим образом оформлено. С 1995 года в пределах границ дополнительного земельного участка площадью 5000,08 кв.м возводились гаражи. В 2007 году ГСК «Сплав» было проведено межевание дополнительного земельного участка, составлено землеустроительное дело №. В настоящее время для оформления права собственности на гаражи необходимо оформление прав на дополнительный земельный участок, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Челябинской области № от 22.10.2010г. 16.11.2010г. ГСК «Сплав» обратился в КУИЗО г.Челябинска с заявлением о формировании, определении границ, оформлении правоустанавливающих документов на дополнительный земельный участок площадью 5000,08 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, необходимый для эксплуатации гаражей. 18.11.2010г. письмом № от 16.11.2010г. КУИЗО г.Челябинска отказал в формировании, определении границ, оформлении правоустанавливающих документов на дополнительный земельный участок площадью 5000,08 кв.м, так как ГСК «Сплав» не является собственником гаражных боксов на испрашиваемом земельном участке. Заявитель считает отказ незаконным, так как в отказе указано, что земельный участок испрашивается для проектирования индивидуальных гаражей, тогда как ГСК «Сплав» просил земельный участок для эксплуатации существующих гаражей. На участке расположено 36 гаражей согласно плану гаражей и списку членов ГСК. Отказом нарушены права как ГСК «Сплав» на приобретение права на земельный участок, так и членов ГСК на оформление права собственности на гаражи. ГСК «Сплав» пытался оформить права на земельный участок, но ГУАиГ г.Челябинска и администрация Калининского района г.Челябинска не оформили его права. Длительное время начисляется земельный налог на дополнительный земельный участок, который оплачивается ГСК «Сплав». В настоящее время сведения в кадастре недвижимости об испрашиваемом дополнительном земельном участке отсутствуют, права на него не зарегистрированы. Ссылаясь на ст.ст. 245-250,254-258 ГПК РФ, заявитель просил требования удовлетворить. Представитель заявителя ГСК «Сплав» Водолагина Л.Н., действующая по доверенности от 01.10.2010г. (л.д.6), в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица КУИЗО г.Челябинск Таран М.А., действующий по доверенности № от 11.01.2011г. (л.д.32), в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснил, что заявителю было отказано в оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок в связи с тем, что он не является собственником гаражей, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Выслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Судом установлено и следует из материалов дела, что по решению исполнительного комитета Челябинского городского совета народных депутатов № от 24.09.1991г. ГСК «Сплав» был отведен земельный участок площадью 1,12 га для строительства индивидуальных гаражей по <адрес> (л.д.8). 12.05.2010г. в ЕГРП было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ГСК «Сплав», о чем последнему выдано свидетельство о государственной регистрации этого права (л.д.7). Установлено также, что постановлением Главы администрации г.Челябинска № от 13.11.1992г. «ГСК «Сплав» было разрешено проектирование индивидуальных гаражей в Калининском районе на дополнительном земельном участке ориентировочной площадью 0,5 га, при этом заказчик (ГСК «Сплав») был обязан разработать проект индивидуальных гаражей и представить его на согласование в ГУАиГ г.Челябинска, после согласования проекта оформить в ГУАиГ г.Челябинска отвод земельного участка и разрешение на строительство в установленном порядке (л.д.9). Разрешение на строительство гаражей и отвод дополнительного земельного участка ГСК «Сплав» оформлены не были. На дополнительном земельном участке ориентировочной площадью 0,5 га возведено 36 гаражей. В 2007 году проведено межевание дополнительного земельного участка, о чем составлено землеустроительное дело № (л.д.10-13). Кроме того, судом установлено, что 19.10.2010г. ГСК «Сплав» обратился в КУИЗО г.Челябинска с заявлением о формировании, определении границ, оформлении правоустанавливающих документов на дополнительный земельный участок площадью 5000,08 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации существующих гаражей (л.д.14,15). КУИЗО г.Челябинска письмом № от 16.11.2010г. отказал в оформлении правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок в связи с тем, что ГСК «Сплав» не является собственником гаражных боксов на испрашиваемом земельном участке (л.д.16). Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст.24 ЗК РФ. В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9,10 и 11 ЗК РФ. Порядок оформления документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов на территории г.Челябинска регламентирован нормативным актом органа местного самоуправления - Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска (далее по тексту – Порядок), утвержденным решением Челябинской городской Думы от 29.05.2006г. №13/3 (с послед. изм. и доп.) Пунктами 5-6 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что предоставление земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов осуществляется в соответствии с требованиями статей 28, 36 ЗК РФ. Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и федеральными законами. В силу п.п. 5,6 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно п.7 этой статьи в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Поскольку ГСК «Сплав» не является собственником гаражей, расположенных на испрашиваемом земельном участке площадью 5000,08 кв.м по адресу: <адрес>, то в силу ст.36 ЗК РФ суд приходит к выводу о том, что решение КУИЗО г.Челябинска, оформленное письмом № от 16.11.2020г., об отказе в формировании границ дополнительного земельного участка площадью 5000,08 кв.м по адресу: <адрес>, оформлении правоустанавливающих документов на этот земельный участок, не противоречит требованиям ст.36 ЗК РФ. В соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Обязанность доказать факт нарушения прав оспариваемым решением органа местного самоуправления в силу закона лежит на заявителе. В нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым решением заявителем не представлено. При установленных обстоятельствах в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Гаражно-строительному кооперативу «Сплав» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска об отказе в формировании границ дополнительного земельного участка площадью 5000,08 кв.м по адресу: <адрес>, оформлении правоустанавливающих документов на этот земельный участок, оформленного письмом № от 16.11.2020г., обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска сформировать и утвердить границы дополнительного земельного участка площадью 5000,08 кв.м по адресу: <адрес>, оформить правоустанавливающие документы на этот земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение. Председательствующий: Т.Р. Щеркина