Дело № 2-4226/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Онориной Н.Е.
при секретаре Немеровец А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилюк Л.И. к Администрации Советского района г.Челябинска, Администрации г.Челябинска, ОГУП Областной центр технической инвентаризации, Управлению Росреестра по Челябинской области о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на гараж № площадью 17,50 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе №206 (далее ГСК №206), расположенный по <адрес>. (л.д.26).
В судебном заседании 14.12.2010 года уточнила требования в части адреса гаража, просила признать право собственности на гараж № площадью 17,50 кв.м. в ГСК 206 по <адрес>.
Истица требования мотивировала тем, что с 1995г. Администрацией Советского района г. Челябинска ГСК 206 было разрешено на земельном участке в пос. АМЗ установить железобетонные гаражи. Ей как члену ГСК 206 был отведен земельный участок для строительства гаража. В 1997 году она приобрела гараж №, которым пользуется до настоящего времени, не может зарегистрировать право собственности на гараж из-за отсутствия разрешения на ввод гаражей ГСК 206 в эксплуатацию и правоустанавливающих документов на земельный участок ГСК 206. Считает на основании справки ГСК 206, подтверждающей её членство в ГСК, в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ у неё возникло право собственности на данный гараж.
Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, суду поддержала доводы, изложенные в иске, также пояснила, что вступила в члены ГСК 206 в 1997 г., оплатила вступительный взнос, стоимость гаража, который строился по договору между ГСК 206 и <данные изъяты>, стоимость гараже не помнит. Она оплачивала стоимость гаража <данные изъяты> В 1997 г. гараж был построен. Земельный участок для эксплуатации гаражей ГСК 206 должен был быть отведен по фактическим границам пользования.
Представитель ответчика ГСК №206 Молчановский В.А. исковые требования признал, суду пояснил, что требования, изложенные в Постановлении Главы администрации Советского района г.Челябинска №1130 от 15.06.1995г., а затем в Постановлении Главы администрации Советского района г.Челябинска №925 от 28.10.1998г., касающиеся оформления землеотводных документов до настоящего времени не исполнены, право ГСК №206 на земельный участок не оформлено. Администрация Советского района не возражает против отвода ГСК 206 земельного участка в районе <адрес>, однако полномочия по отводу земельных участков переданы Администрации города, которая отказывает ГСК 206 в оформлении прав на земельный участок. Гаражи строились силами подрядных организаций за счет членов ГСК 206, истица покупала гаража у подрядной организации. Паевые взносы в счет оплаты стоимости гаража истица в ГСК 206 не вносила. ГСК 206 заключал договора на строительство гаражей с <данные изъяты>, <данные изъяты>. Подрядчики должны были получить разрешение на строительство, сдать гаражи государственной комиссии, но не сделали этого. Администрация г. Челябинска отказывает в приемке гаражей в ГСК 206 в эксплуатацию, так как гаражи строились дл личных нужд. Гараж истицы находится на участке, отведенном ГСК 206 постановлением Главы администрации Советского района г. Челябинска № 925 28.10.1998 года, права ГСК на данный земельный участок не оформлены.
Ответчики: Администрации Советского района г.Челябинска, Администрации г.Челябинска, Управление Росреестра по Челябинской области, ОГУП Областной центр технической инвентаризации в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истицу, представителя ГСК 206, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Советского района г.Челябинска №1130 от 15.06.1995г. ГСК №206 разрешена установка железобетонных гаражей по <адрес> (два участка) в соответствии с разработанной схемой размещения гаражей. До начала установки гаражей ГСК №206 обязан согласовать схему размещения гаражей в установленном порядке; заключить с администрацией Советского района договор на временное пользование земельным участком площадью 0,5 га на период установки железобетонных гаражей, организации подъезда к ним и благоустройства прилегающей территории; утвердить в администрации Советского района в установленном порядке списки; оформить после завершения установки гаражей, организации подъезда к ним и благоустройства территории в Главархитектуре по фактическому пользованию землеустроительные документы (л.д. 19).
Постановлением Главы администрации Советского района г.Челябинска №925 от 28.10.1998г. в связи с корректировкой топосъемки и необходимостью упорядочения самовольно установленных гаражей на территории, прилегающей к ГСК-206 по <адрес> редакция п.3 Постановления Главы администрации Советского района г.Челябинска №1130 от 15.05.1995г. изменена, а именно: ГСК №206 обязан заключить с администрацией Советского района договор на временное пользование земельным участком площадью 1,5 га на период установки железобетонных гаражей с организацией подъезда к ним и благоустройства прилегающей территории (л.д.20).
Сведений о заключении с администрацией Советского района договора на временное пользование земельным участком площадью 1,5 га на период установки железобетонных гаражей, а также оформлении в Главархитектуре по фактическому пользованию землеустроительных документов не имеется.
Судом установлено, что ГСК 206 отведен на парве пожизненно-наследуемого владения членам кооператива земельный участок площадью 3,0270 га, в бессрочное ( постоянное) пользование по <адрес>, гараж истицы расположен не в границах данного земельного участка, он расположен по <адрес>, где ГСК 206 не оформили землеотводные документы на земельный участок. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.( л.д.21)
Из материалов дела следует, что истица является членом ГСК №206 и владельцем гаража № общей площадью 17,50 кв.м., регистрация права собственности на который в установленном законом порядке не произведена, землеотводные документы на участок гаражного комплекса в ОГУП ОБЛ. ЦТИ не предъявлены. Строительство гаража было произведено <данные изъяты>, по договору подряда от 20.05.1996 года между ГСк 206 и <данные изъяты>, денежные средства за гараж в размере 11 миллионов рублей внесены истицей в кассу <данные изъяты> 11.11.1997 года. (л.д.4,5-10,13,16,17,18,27-29).
Сообщением Управления Росреестра по Челябинской области истице в государственной регистрации права собственности на гараж № в ГСК 206 г. Челябинска отказано, поскольку не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации, а именно ГСк 206 не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка по <адрес>, а также ввод в эксплуатацию гаражей, расположенных у <адрес> (л.д.14).
В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд полагает, что истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о создании спорного гаража с соблюдением закона и иных правовых актов, необходимых для признания права собственности в соответствии со ст. 218 ГК РФ.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд считает, что гараж № в ГСК №206 является самовольной постройкой, так как возведен в 1997 году за счет средств истицы на неотведенном для этих целей земельном участке, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, а именно отсутствует акт ввода гаража в эксплуатацию.
Постановлением Совета Министров СССР №105 от 23.01.1981г. «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» установлено, что объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.
Законченные строительством объекты, сдаваемые "под ключ", предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом.
Решения уполномоченного органа об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта с приложением такого акта истцом не представлено.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Отсутствие землеотводных документов на земельный участок ГСК 206 в районе улиц Кузнецова и Родькина, отсутствие акта ввода в эксплуатацию гаражей ГСК 206 в районе улиц Кузнецова/ Родькина не оспаривается сторонами.
Суд считает, что истицей, в нарушение ст. 56, 57 ГПК РФ, не представлены: проектная документация на возведенный объект, исполненная проектной организацией, имеющей лицензию, решение о согласовании проектной документации, решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, утвержденный акт приемки в эксплуатацию законченной строительством постройки, а также доказательства отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
Техническое заключение ОАО «<данные изъяты>» о возведении гаража (гаражного бокса) № в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (л.д. 50), без наличия иных документов, не может являться основанием для признания за истицей права собственности на указанный объект.
Доводы истицы о том, что гараж истицы расположен в границах схемы размещения железобетнных гаражей по <адрес>, согласованной с районным архитектором в соответствии с п. 2 Постановления Главы администрации Советского района г. Челябинска №1130 от 15.06.1995 года, в связи с чем гараж не является самовольной постройкой не состоятельны, так как договор на пользование земельным участком под гаражами между ГСК 206 и органом местного самоуправления в нарушение п.3 данного постановления не заключен, гаражи в эксплуатацию не приняты.
Доводы истицы о том, что нет её вины в том, что ГСК 206 не оформил землеотводные документы на земельный участок, в связи с чем её гараж не может являться самовольной постройкой не состоятельны, так как с 1997 года истица могла узнать о наличии или отсутствии землеотводных документов на земельный участок и отсутствие ввода гаражей в эксплуатацию.
Уточнение требований истицы в адресе гаража вместо <адрес> суд не может оценить как изменение предмета исковых требований, так как истица уточнила адрес гараж в соответствии со справкой ГСК 206 № от 11.10.2008 года, данная справка была приложена истицей к первоначальному иску и направлялась в качестве приложения к исковому заявлению всем ответчикам..
Оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом относимости, допустимости и достоверности, суд оснований для удовлетворения исковых требований истицы о признании права собственности на гараж № в ГСК № 206 г. Челябинска не находит.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Данилюк Л.И. о признании права собственности на гараж № в гаражно- строительном кооперативе 206, расположенный по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий : Онорина Н.Е.