Дело №2-829/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 г. г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Чертовиковой Н.Я.
при секретаре Якубовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ташлыкова А.Н. об обязании совершить действия,
установил:
Ташлыков А.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнений л.д.4-9, 91-92) об обязании Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, администрацию г. Челябинска образовать земельный участок площадью 74 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в сформированных границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденной распоряжением Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска № от 19 июня 2009 г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.
В обоснование требований указал, что является собственником нежилого здания (контрольно-пропускной пункт) общей площадью 74 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение земельного участка, на котором находиться здание, в собственность. Распоряжением Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска № от 19 июня 2009 г. утверждена схема расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, для дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов на земельный участок Ташлыкову А.Н., пунктом 2 данного распоряжения на Ташлыкова А.Н. возложена обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет. Однако в постановке на кадастровый учет отказано, поскольку сформированный земельный участок площадью 74 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 18881 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся в постоянном бессрочном пользование у ОАО «Южуралтрансстрой», постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 74 кв.м. приведет к снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 18881 кв.м. с кадастровым номером №, так как участок площадью 74 кв.м. образован из земельного участка площадью 18881 кв.м. с кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, процедура невозможна без согласия землепользователя. ОАО «Южуралтрансстрой» на обращения Ташлыкова А.Н. не отреагировало. В изъятии у ОАО «Южуралтрансстрой» земельного участка площадью 74 кв.м. отказано письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска № от 06 августа 2010 г. Заявление о выкупе земельного участка не рассматривается, так как нет согласия землепользователя и кадастрового паспорта участка. Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при продаже недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Покупатель вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Если недвижимость находиться на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком же праве предоставляться не может, последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность. Ташлыков А.Н. выразил желание приобрести земельный участок в собственность, в силу закона имеет право на приобретение земельного участка, однако реализовать свое право не может, поскольку нет согласия ОАО «Южуралтрансстрой» на раздел земельного участка, собственником земельного участка не принимается решение о разделе земельного участка.
Истец Ташлыков А.Н. в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.107).
Представитель истца Сикорская Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д.63), в судебном заседании уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска – Аношин Д.В., действующий на основании доверенности (л.д.108), в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя. Представил отзыв, в котором указал, что в силу пп. 4 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса РФ, за исключением случая перераспределения земельных участков. Из межевого плана следует, что кадастровый инженер выбрал вид кадастровых работ – перераспределение, таким образом, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по принятию решения об образовании земельных участков. Согласно п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательным приложением является кадастровый паспорт образуемого земельного участка, однако истцом кадастровый паспорт образуемого земельного участка не представлялся. Образование земельных участков допускается при наличии согласия в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, тогда как согласие землепользователя ОАО «Южуралтрансстрой» отсутствует.
Представитель ответчика администрации г. Челябинска – Изюмников К.В., действующий на основании доверенности (л.д.73), в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица ОАО «Южуралтрансстрой» - Реброва Г.В., действующая на основании доверенности (л.д. 71), не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что ОАО «Южуралтрансстрой» в настоящее время проводит межевание земельного участка, оставшегося в пользовании общества.
Выслушав представителя истца Сикорскую Ю.В., представителей ответчиков Аношина Д.В., Изюмникова К.В., представителя третьего лица Реброву Г.В., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Ташлыков А.Н. является собственником нежилого здания (контрольно-пропускной пункт) общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>-п (л.д. 10,11).
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0609003:33 площадью 18881,00 кв.м., находящемся в постоянном бессрочном пользовании у ОАО «Южуралтрансстрой» (л.д. 58-59, 60,94-97,98-99,109).
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Статьей 552 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» № 11 от 24 марта 2005 г. разъяснено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, занятого недвижимостью и необходимой для ее использования. В силу названных правовых норм покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Если недвижимость находиться на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю в силу ст. 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может (если покупатель гражданин), последний, как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Из пояснений представителя истца Сикорской Ю.В. и материалов дела следует и доказательств обратного не представлено, что Ташлыков А.Н. приобрел нежилое здание (контрольно-пропускной пункт) общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес> у ФИО9 на основании договора купли-продажи, ФИО9 приобрел данное здание так же на основании договора купли-продажи у ФИО10, ставшего собственником данного объекта недвижимости на основании протокола купли-продажи от 02 ноября 1998 г., первоначальным собственником здания являлось ОАО «Южуралтрансстрой» (л.д. 12-14).
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в связи с приобретением здания (контрольно-пропускной пункт) общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес> к в силу закона Ташлыкову А.Н. перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, который занят зданием и необходим для его использования, Ташлыков А.Н. имеет право на оформление данного земельного участка, получение согласия ОАО «Южуралтрансстрой» не требуется.
Из материалов дела следует, что распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска от 19 июня 2009 г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 74 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов Ташлыкову А.Н. Одновременно с утверждением схемы на Ташлыкова А.Н. возложена обязанность по постановке образованного земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д.26-31).
На основании утвержденной схемы проведено межевание земельного участка площадью 74 кв.м. (л.д. 15-25), Ташлыков А.Н. обратился с заявлением о постановке земельного участка площадью 74 кв.м. на государтсвенный учет, однако в постановке на кадастровый учет данного земельного участка отказано (л.д. 39).
Ташлыков А.Н. вновь обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска с заявлением об образовании земельного участка площадью 74 кв.м., получил ответ в котором указано, что учитывая, что земельный участок площадью 74 кв.м. входит в границы земельного участка площадью 18881 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный в бессрочное пользование ОАО «Южуралтрансстрой», для решения вопроса необходимо провести раздел земельного участка с кадастровым номером №, для чего необходимо представить кадастровые паспорта образуемых земельных участков, правоустанавливающие документы на земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки (л.д. 111-112).
Согласно ч. 1 ст.16 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
В силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращает свое существование (ст. 11.4 Земельного кодекса РФ).
В сложившейся ситуации, при отсутствии решения органа местного самоуправления о разделе земельного участка с кадастровым номером №, постановка на кадастровый учет сформированного участка площадью 74 кв.м. и дальнейшая регистрация права собственности Ташлыкова А.Н. на данный земельный участок, приведет к прекращению существования земельного участка с кадастровым номером №, что приведет к нарушению прав ОАО «Южуралтрансстрой». Таким образом, требование о предъявлении для раздела земельного участка с кадастровым номером № кадастровых паспортов образуемых земельных участков для Ташлыкова А.Н. неисполнимо.
Так же неисполнимо для Ташлыкова А.Н. требование о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, поскольку данный земельный участок находиться постоянном (бессрочном) пользовании посторонней для истца организации. Вместе с тем, орган местного самоуправления располагает Государственным актом на право постоянного (бессрочного пользования) землей, выданным ОАО «Южуралтрансстрой», поскольку указанный Акт составлен в двух экземплярах, второй экземпляр храниться в структурном подразделении администрации г. Челябинска (л.д. 95).
При сложившихся обстоятельствах, суд полагает принятие решения о разделе земельного участка с кадастровым номером № необходимым условием для оформления прав Ташлыкова А.Н. на земельный участок, расположенный под принадлежащим истцу зданием и считает возможным удовлетворить исковые требования об обязании администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска образовать земельный участок, необходимый для использования принадлежащего Ташлыкову А.Н. на праве собственности нежилого здания (контрольно-пропускной пункт), общей площадью 47,8 кв.м., лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 18881 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Доводы представителя администрации о том, что поскольку кадастровый инженер выбрал вид кадастровых работ – перераспределение, у органа местного самоуправления в силу пп. 4 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ не возникла обязанность по принятию решения об образовании земельных участков, несостоятельны.
Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределением является образование земельный участков из нескольких смежных земельных участков. В данном случае земельные участки образуются из одного земельного участка. Суд полагает, что неверно выбранный вид кадастровых работ не свидетельствует о том, что образование земельных участков осуществляется путем перераспределения и освобождает орган местного самоуправления от обязанности принятия решения об образовании земельных участков путем раздела.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193, 194 -199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Ташлыкова А.Н. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, администрации г. Челябинск удовлетворить частично.
Обязать администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска образовать земельный участок, необходимый для использования принадлежащего Ташлыкову А.Н. на праве собственности нежилого здания (контрольно-пропускной пункт), общей площадью 47,8 кв.м., лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 18881 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий Чертовикова Н.Я.