Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«12» мая 2011 года г.Челябинск
Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Зеленовой Е.Ф.
при секретаре: Ибатуллиной Л.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васина С.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию
У С Т А Н О В И Л:
Истец Васин С.М. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска (далее УПФР) о возложении обязаности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.03.2010 г.
В ходе производства по делу истец неоднократно изменял исковые требования, истец окончательно настаивает на требованиях о признании незаконным решения № от 27.05.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 14.04.1987 г. по 17.08.1987 г., с 02.11.1987 г. по 31.05.1989 г., с 16.10.1989 г. по 31.05.1992 г., с 01.08.1992 г. по 30.09.1992 г. в должности <данные изъяты> гальванического участка 5 разряда цеха № 5 на Челябинском автоматно-механическом заводе; с 23.05.1994 г. по 01.06.2002 г. в должности <данные изъяты> на автомашине «БелАЗ», занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Шершнинском щебеночном заводе; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.03.2010 г. (л.д.82-83).
В обоснование исковых требований истец указал, что он приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, однако решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска № от 27.05.2010 г. в назначении такой пенсии отказано. Ему необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы: в должности <данные изъяты> гальванического участка 5 разряда цеха № 5 на Челябинском автоматно-механическом заводе с 14.04.1987 г. по 17.08.1987 г., с 02.11.1987 г. по 31.05.1989 г., с 16.10.1989 г. по 31.05.1992 г., 01.08.1992 г. по 30.09.1992 г., в должности <данные изъяты> на автомашине «БелАЗ», занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Шершнинском щебеночном заводе с 23.05.1994 г. по 01.06.2002 г.
Истец Васин С.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причины неявки и заявлений о рассмотрения дела в его отсутствие суду не представил.
Представитель истца Минина Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.17), исковые требования истца поддержала, настаивала на их удовлетворении, подтвердила обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска Малиновская Л.Н., действующая на основании доверенности (л.д.29), в судебном заседании исковые требования истца не признала, возражала против их удовлетворения, сославшись на законность и обоснованность решения, принятого УПФР.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 18.05.2010 г. Васин С.М., 09.03.1955 г.р., обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Коллегиальным решением № от 27.05.2010 г. (л.д.15) ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Как следует из протокола заседания комиссии УПФР от 27.05.2010 г. № № (л.д.11-14) специальный трудовой стаж Васина С.М. на работах с тяжелыми условиями труда составляет 2 года 7 месяцев 8 дней. Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж по нормам пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 14.04.1987 г. по 30.09.1992 г., с 01.07.1995 г. по 31.08.1996 г.; с 01.10.1996 г. по 30.11.1996 г., с 01.02.1997 по 28.02.1997 г.; с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г.; с 01.06.1997 г. по 31.07.1997 г.; с 01.09.1997 г. по 30.09.1997 г.; с 01.11.1997 г. по 28.02.1999 г.; с 01.04.1999 г. по 30.09.1999 г.; с 01.11.1999 г. по 30.04.2000 г.; с 01.06.2000 г. по 30.09.2000 г.; с 01.01.2001 г. по 30.04.2001 г.; с 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г.; с 01.09.2001 г. по 30.11.2001 г.; с 01.02.2002 г. по 01.06.2002 г.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 2 ст.27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до вступления в силу нового правового регулирования.
Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-оборот), что с 14.04.1987 г. по 30.09.1992 г. Васин С.М. занимал должность <данные изъяты> гальванического участка 5 разряда цеха № 5 на Челябинском автоматно-механическом заводе.
Как следует из протокола заседания комиссии ГУ УФП в Советском районе г.Челябинска от 27.05.2010 г. №, справки от 01.03.2010 г. № (л.д.30) вышеуказанный период работы Васина С.М. не был учтен в специальный стаж истца, так как отсутствует подтверждение стажа на вредной работе.
Согласно справки № от 15.12.2010 г. (л.д.47) Васин С.М. выполнял работу по должности <данные изъяты> по обслуживанию и ремонту оборудования на гальваническом участке в период с 14.04.1987 г. по 17.08.1987 г., с 02.11.1987 г. по 23.08.1989 г. (при этом находился в отпуске без сохранения заработной платы в 1988 г. 1 день); с 16.10.89 г. по 30.09.1992 г. (в отпуске без сохранения заработной платы находился в 1990 г. – 3 дня, в 1991 г. – 2 дня, в 1992 г. – 6 дней, а всего 11 дней).
Специальность <данные изъяты> предусмотрена позицией 2150500а-18559 пп. «а» «Рабочие» подразделом 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела XIY «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.9 указанных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Как следует из справки ФГУП «Челябинского автоматно-механического завода» № от 16.03.2011 г. (л.д.81) Васин С.М. имел отработанное время без льгот с 01.06.1989 г. по 31.08.1989 г., с 01.06.1992 г. по 31.07.1992 г.
Доказательств, свидетельствующих о том, что в периоды с 14.04.1987 г. по 17.08.1987 г., с 02.11.1987 г. по 31.05.1989 г., с 16.10.89 г. по 31.05.1992 г. и с 01.08.1992 г. по 30.09.1992 г. работа истца не была связана с тяжелыми условиями труда суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы с 14.04.1987 г. по 17.08.1987 г. (04 мес. 04 дня в календарном исчислении), с 02.11.1987 г. по 31.05.1989 г. за исключением 1 дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (01 год 06 месяцев 29 дней в календарном исчислении); с 16.10.89 г. по 31.05.1992 г. и с 01.08.1992 г. по 30.09.1992 г. за исключением 11 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (02 года 09 месяцев 05 дней в календарном исчислении) подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку должность <данные изъяты> предусмотрена вышеуказанным Списком, а отсутствие распоряжение начальника цеха о закреплении не может служить основанием для исключения данного периода из специального стажа.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в вышеуказанный период истец осуществлял работу с тяжелыми условиями труда, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9), архивной справкой от 18.03.2011 г. № (л.д.91), копией приказа о приеме на работу № от 23.05.1994 г. (л.д.95), приказом об увольнении № от 01.06.2002 г. (л.д.96), личной карточкой формы №№, что с 23.05.1994 г. по 01.06.2002 г. Васин С.М. работал в должности <данные изъяты> на автомашине «БелАЗ» для перевозки горной массы из карьера на Шершнинском щебеночном заводе.
Работа в особых условиях труда в течение вышеуказанного периода подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.84-85).
Как следует из протокола заседания комиссии УПФР от 27.05.2010 г. № в специальный стаж Васина С.М. на работах с тяжелыми условиями труда были зачтены периоды с 23.05.1994 г. по 30.06.1995 г., 01.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.01.1997 г., с 01.03.1997 по 31.03.1997 г.; с 01.05.1997 г. по 31.05.1997 г.; с 01.08.1997 г. по 31.08.1997 г.; с 01.10.1997 г. по 31.10.1997 г.; с 01.03.1999 г. по 31.03.1999 г.; с 01.10.1999 г. по 31.10.1999 г.; с 01.05.2000 г. по 31.05.2000 г.; с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г.; с 01.05.2001 г. по 30.06.2001 г.; с 01.08.2001 г. по 31.08.2001 г.; с 01.12.2001 г. по 31.01.2002 г.
Из письменных материалов дела судом установлено (л.д.110-112, 113-114, что за 1995-2002 г. имелись внутрисменные простои:
в 1995 г.: в июле – 16,5 часов, в августе - 19,5 часов, в сентябре – 22 часа, в октябре – 24 часа, в ноябре – 9 часов, в декабре – 17 часов;
в 1996 г. в январе - 12 часов, в феврале – 29 часов, в марте – 7 часов, в апреле – 4 часа, в мае – 12 часов, в июне – 12 часов, в июле – 3 часа, в августе – 9,5 часов, в сентябре – 10 часов, в октябре – 14 часов, в ноябре – 6 часов;
в 1997 г. в феврале – 09 часов, в апреле – 20 часа, в мае – 02 часов, в июне – 25 часов, в июле – 5 часов, в сентябре – 12 часов, в ноябре – 15 часов; в декабре – 17,5 часов;
в 1998 г. в январе - 41 час, в феврале – 8 часов, в марте – 11 часов, в апреле – 4 часа, в мае – 26 часов, в июне – 6 часов, в июле – 29 часов, в августе – 4 часа, в сентябре – 76 часов, в октябре – 22,5 часа, в ноябре – 28 часов; в декабре – 5 часов;
в 1999 г. в январе - 12 часов, в феврале – 10 часов, в апреле – 6 часов, в мае – 23 часа, в июне – 14 часов, в июле – 20 часов, в августе – 32,5 часов, в сентябре – 13 часов, в ноябре – 62 часов; в декабре – 24 часа;
в 2000 г. в январе – 20,5 часов, в феврале – 7 часов, в марте – 50 часов, в апреле – 2 часа, в июне – 9 часов, в июле – 44 часа, в августе – 31 час, в сентябре – 12 часов;
в 2001 г. в январе - 25 часов, в феврале – 12 часов, в марте – 7,5 часов, в апреле – 23 часа, в июле – 13,5 часа, в сентябре – 17,5 часов, в октябре – 15 часов, в ноябре – 27,5 часа;
в 2002 г. в феврале – 11 часов, в марте – 23 часа, в апреле – 24 часа, в мае – 4 часа.
В соответствии с п.5 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков …» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Суд считает, что полное (за месяц) исключение календарных периодов в котором имелись простои не предусмотрено действующим законодательством и нарушает права истца.
Учитывая, что периоды, в течение которых имели место простои не представляется возможным достоверно установить, суд приходит к выводу, что часы простоя подлежат исключению из периодов работы в переводе на 8 часовой рабочий день, при этом продолжительность рабочей смены не должна быть менее 6 час. 24 мин.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда подлежат включению периоды работы:
- с 01.07.1995 г. по 31.08.1996 г. за исключением 28 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 01 год 01 мес. 03 дня);
- с 01.10.1996 г. по 30.11.1996 г. за исключением 3 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 01 мес. 27 дн.);
- с 01.02.1997 по 28.02.1997 г за исключением 1 дня нахождения в простое (в календарном исчислении 27 дней);
- с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г. за исключением 3 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 27 дней);
- 01.06.1997 г. по 31.07.1997 г. за исключением 4 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 01 мес. 27 дней);
- с 01.09.1997 г. по 30.09.1997 г. за исключением 2 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 28 дней);
- с 01.11.1997 г. по 28.02.1999 г. за исключением 45 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 01 год 02 мес. 13 дней);
- с 01.04.1999 г. по 30.09.1999 г. за исключением 15 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 05 мес. 15 дней);
- с 01.11.1999 г. по 30.04.2000 г. за исключением 23 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 05 мес. 07 дней);
- с 01.06.2000 г. по 30.09.2000 г. за исключением 13 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 3 мес. 17 дн);
- с 01.01.2001 г. по 30.04.2001 г. за исключением 9 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 3 мес. 21 дн);
- 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г. за исключением 2 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 29 дн.);
- с 01.09.2001 г. по 30.11.2001 г. за исключением 8 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 02 мес. 22 дня);
- 01.02.2002 г. по 31.05.2002 г. за исключением 9 дней нахождения в простое (в календарном исчислении 03 мес. 22 дн).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежит включению 09 лет 07 мес. 23 день.
Таким образом, специальный трудовой стаж Васина С.М. составляет 12 лет 03 мес. 01 день. (02 года 07 мес. 08 дн. (зачтённый УПФР) + 09 лет 07 мес. 23 дн. (зачтённый судом), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконным решения УПФР № от 27.05.2010 г. и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию не имеется.
Руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Васина С.М. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска включить Васину С.М. в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:
- с 14.04.1987 г. по 17.08.1987 г.,
- с 02.11.1987 г. по 31.05.1989 г. за исключением 1 дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
- с 16.10.89 г. по 31.05.1992 г. и с 01.08.1992 г. по 30.09.1992 г. за исключением 11 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
- с 01.07.1995 г. по 31.08.1996 г. за исключением 28 дней нахождения в простое;
- с 01.10.1996 г. по 30.11.1996 г. за исключением 03 дней нахождения в простое;
- с 01.02.1997 г. по 28.02.1997 г. за исключением 01 дня нахождения в простое;
- с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г. за исключением 03 дней нахождения в простое;
- с 01.06.1997 г. по 31.07.1997 г. за исключением 04 дней нахождения в простое;
- с 01.09.1997 г. по 30.09.1997 г. за исключением 02 дней нахождения в простое;
- с 01.11.1997 г. по 28.02.1999 г. за исключением 45 дней нахождения в простое;
- с 01.04.1999 г. по 30.09.1999 г. за исключением 15 дней нахождения в простое;
- с 01.11.1999 г. по 30.04.2000 г. за исключением 23 дней нахождения в простое;
- с 01.06.2000 г. по 30.09.2000 г. за исключением 13 дней нахождения в простое;
- с 01.01.2001 г. по 30.04.2001 г. за исключением 09 дней нахождения в простое;
- с 01.07.2001 г. по 31.07.2001 г. за исключением 02 дней нахождения в простое;
- с 01.09.2001 г. по 30.11.2001 г. за исключением 08 дней нахождения в простое;
- с 01.02.2002 г. по 01.06.2002 г. за исключением 09 дней нахождения в простое.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска.
Судья: Е.Ф. Зеленова