Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«12» мая 2011 года г.Челябинск
Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Зеленовой Е.Ф.
при секретаре: Ибатуллиной Л.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой О.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию
У С Т А Н О В И Л:
Истец Александрова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска (далее УПФР) о признании незаконным решения № от 03.09.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы: с 01.10.2000 г. по 01.10.2009 г. (продолжительностью 9 календарных лет) в должности <данные изъяты> в учреждении среднего-профессионального образования и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 26.08.2010 г.
В обоснование исковых требований истица указала, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска № от 03.09.2010 г. в назначении такой пенсии отказано. Ей необоснованно не зачтен в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> на факультете среднего профессионального образования в Челябинском институте путей сообщения с 01.10.2000 г. по 01.10.2009 г., в связи с чем просила обязать ответчика включить указанный период в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ей пенсию с 26.08.2010 г.
Истец Александрова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердила факты и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» Скородумова Э.З., действующая на основании доверенности (л.д.57) поддержала исковые требования истца, указав, что в результате реорганизации Челябинского техникума железно-дорожного транспорта характер и условия выполняемых истцом функций не изменились, контингент обучающихся не изменился. Несмотря на реорганизацию образовательного учреждения, оно продолжает выполнять те же цели, задачи и функции.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска Малиновская Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного ответчиком решения.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 26.08.2010 г. Александрова О.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Челябинска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Коллегиальным решением № от 03.09.2010 г. ответчиком не принят к зачету в специальный стаж по нормам пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 01.10.2000 г. по 01.10.2009 г., в должности <данные изъяты> на факультете среднего профессионального образования в Челябинском институте путей сообщения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. ввиду отсутствия специального стажа работы.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до вступления в силу нового правового регулирования.
В период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
С 12.11.2002 г. по настоящее время действует Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно положениям пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 г., работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывает в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки (л.д.19-25), что 29.08.1988 г. истица была принята <данные изъяты> в Челябинский техникум железно-дорожного транспорта. 01.09.1997 г. в связи с реорганизацией и ликвидацией Челябинского техникума железно-дорожного транспорта Александрова О.В. была уволена в порядке перевода в Челябинский институт путей сообщения филиал УРГАПС, где была принята на должность <данные изъяты> 2 категории по 12 разряду ЕТС на факультет среднего профессионального образования.
Судом установлено, что Уральская государственная академия путей сообщения (УрГАПС) была переименована в Уральский государственный университет путей сообщения (УрГУПС), а затем в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (л.д.44-45, 85-91).
В результате неоднократных изменений наименования высшего учебного заведения происходили изменения наименования его филиала - Челябинского института путей сообщения.
Как следует из протокола заседания комиссии ГУ УФП в Советском районе г.Челябинска от 03.09.2010 г. № 943 (л.д.26-32) период работы Александровой О.В. в должности <данные изъяты> в Челябинском техникуме железнодорожного транспорта до 01.09.1997 г. был учтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период работы с 01.09.1997 г. (т.е. с момента реорганизации путем ликвидации Челябинского техникума железнодорожного транспорта) по 25.08.2010 г. (до даты обращения за назначением пенсии) в должности <данные изъяты> на факультете среднего профессионального образования в Челябинском институте путей сообщения не был учтен в специальный стаж истца, так как учреждение не предусмотрено Списком, а факультет среднего профессионального образования не предусмотрен перечнем структурных подразделений, указанных в п.13 Правил от 29.10.2002 г. №. Кроме того, период работы с 01.11.1999 г. до 26.08.2010 г. не был засчитан в специальный стаж еще и по той причине, что не выполнено требование п.14 Правил: обучение в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Специальный стаж Александровой О.В. в связи с педагогической деятельностью составляет 17 лет 9 месяцев 06 дней.
Как установлено судом учреждения высшего профессионального образования Списком от 22.09.1999 г. № 1067 и Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрены. Факультет среднего профессионального образования, где работала истица, не предусмотрен в качестве структурного подразделения, работа в которых на соответствующих должностях дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067; п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).
Из материалов дела следует, что количество несовершеннолетних студентов до 18 лет «Уральского государственного университета путей сообщения» даже только факультета среднего профессионального образования, где работала истица, а не во всем учебном заведении, за 2000 г., с 2006 г. по 2009 г. включительно составило менее 50 %.
Таким образом, условия работы истицы не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
Кроме того, как следует из протокола заседания комиссии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Александровой О.В., представленных работодателем в пенсионный орган, спорный период указан как общие условия труда.
В то время как ст.ст.9, 15 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляет страхователю (работодателю) право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Указанным правом работодатель не воспользовался. Таким образом, период работы истца в должности <данные изъяты> на факультете среднего профессионального образования в Челябинском институте путей сообщения с 01.09.1997 г. по 31.12.2009 г. самим работодателем не признавался в качестве работы, подлежащей зачету в стаж для назначения досрочной пенсии.
Каких либо иных законных оснований для зачета вышеуказанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, судом не установлено.
Доводы истца о том, что в результате реорганизации Челябинского техникума железно-дорожного транспорта условия и характер ее работы в должности <данные изъяты> в Челябинском институте путей сообщения не изменились и соответствовали характеру и условиям работы <данные изъяты> в Челябинском техникуме железно-дорожного транспорта суд не может признать состоятельными, т.к. в результате реорганизации произошло изменение статуса учебного учреждения со среднего профессионального на высшее профессиональное, где осуществлялась реализация образовательных программ среднего и высшего профессионального образования в рамках системы непрерывного многоуровневого образования.
Как следует из пояснений свидетелей ФИО5 и ФИО6 при проведении реорганизации из разъяснений Пенсионного фонда работникам института стало известно, что право на досрочную пенсию у <данные изъяты> института не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Александровой О.В. в должности <данные изъяты> на факультете среднего профессионального образования в Челябинском институте путей сообщения с 01.10.2000 г. по 01.10.2009 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о незаконности заявленных истцом требований и отказе в их удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Александровой О.В. к Учреждению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Челябинска.
Судья: Е.Ф. Зеленова