Дело №2-3171/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2011 года г. Челябинск
Советский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Маркеловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Таракановой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации агентства «<данные изъяты>» №, выданное 16 июня 1999 года Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати учредителю ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ».
В обоснование заявленных требований указано, что 16 июня 1999 года ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №, название «<данные изъяты>», адрес редакции: <адрес>; тематика и (или) специализация: освещение вопросов социально-экономической сферы города и области; форма периодического распространения: агентство; территория распространения: город Челябинск и Челябинская область; учредитель: ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ», расположенное по адресу: <адрес>. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании приказа от 13 июля 2011 года № было проведено плановое мероприятие в отношении средства массовой информации агентства «<данные изъяты>», результаты которого отражены в акте № от 02 августа 2011 года. Копия Акта проверки направлена в адрес учредителя агентства «<данные изъяты>» - ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» заказным письмом. В ходе проведения мероприятия выявлено нарушение обязательных требований Закона РФ «О средствах массовой информации». Средство массовой информации агентство «<данные изъяты>» считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации – от 16 июня 1999 года. Согласно акту приема-передачи от 15 апреля 2008 года документального архива дел от Управления Россвязьохранкультуры по Свердловской области в Управление Россвязьохранкультуры по Челябинской области переданы копии регистрационных дел, регистрационных карточек, уставов редакций средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области. В том числе, передано дело агентства «<данные изъяты>», как действующее средство массовой информации. Согласно Единой Информационной Системе Роскомнадзора, являющейся электронной базой данных всех средств массовой информации, зарегистрированных на территории РФ средство массовой информации агентство «<данные изъяты>» значится зарегистрированным СМИ. В ЕИС размещен электронный макет свидетельства о регистрации средства массовой информации агентства «<данные изъяты>». Согласно заявлению учредителя ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» от 08 июня 1999 года № на регистрацию средства массовой информации «<данные изъяты>» форма периодического распространения – телевизионное агентство, периодичность выхода в эфир – два раза в месяц, предполагаемый объем – 20 минут. Из сообщения ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» следует, что в период с июля 2010 года по июль 2011 года на государственное хранение обязательные экземпляры агентства «<данные изъяты>» не поступали. Средство массовой информации – агентство «<данные изъяты>», учредителем которого является ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ», не выходит в эфир более одного года. 20 июня 2011 года заказными письмами в адрес учредителя агентства «<данные изъяты>» - ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» и редакции агентства «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора по Челябинской области направлены информационные письма о необходимости предоставления обновленных или недостающих данных по данному СМИ или направлении заявления о прекращении деятельности средства массовой информации агентства «<данные изъяты>», если оно не выходит в свет более одного года. Запрашиваемые данные, а также заявление на прекращение или приостановление деятельности агентства «<данные изъяты>» в адрес истца не поступали.
Представитель истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д.69-70).
Представитель ответчика ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» Юшин Д.В., действующий на основании Устава и решения учредителя (л.д.74-87) в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что агентство «<данные изъяты>» действительно было зарегистрировано, но в эфир не выходит.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Судом установлено, что 16 июня 1999 года ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №, название «<данные изъяты>»; примерная тематика и (или) специализация: освещение вопросов социально-экономической сферы города и области; форма периодического распространения: агентство; территория распространения: г. Челябинск и Челябинская область (л.д.9).
В соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
Управлением Роскомнадзора по Челябинской области был сделан запрос в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 14 июля 2011 года № (л.д.23).
Согласно ответу ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 15 июля 2011 года № (л.д.24) средство массовой информации агентство «<данные изъяты>» не сдавало в период с июля 2010 года по 15 июля 2011 года на государственное хранение в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры видеопродукции, аудиовизуальной продукции, созданные для телевидения и радиовещания, на электронном носителе.
20 июня 2011 года заказным письмом с уведомлением - исх. № от 17 июня 2011 года учредителю СМИ агентства «<данные изъяты>» ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было направлено уведомление (л.д.25) о предоставлении информации по средству массовой информации и копии Устава редакции. Конверт возвращен в адрес Управления почтовым отделением с пометкой «адресат не значится» (л.д.27-28).
В соответствии со ст.20 Закона РФ «О СМИ» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В нарушение указанной нормы закона в регистрирующий орган до настоящего времени не поступала копия устава редакции агентства «<данные изъяты>» ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ».
В силу ст.15 Закона РФ «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В настоящее время функции, права и обязанности зарегистрировавшего средство массовой информации агентство «<данные изъяты>» ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ» Уральского регионального Управления регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати и его статус регистрирующего органа перешли к Управлению Роскомнадзора по Челябинской области.
В соответствии с п.8.1.1, 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрировать средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования.
Учитывая то обстоятельство, что Управление Роскомнадзора по Челябинской области на основании ст.15 Закона РФ «О СМИ» обратилось в суд, как регистрирующий орган, ответчик возражений против удовлетворения требований не заявил, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации агентства «<данные изъяты>» учредителя ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ».
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации агентства «<данные изъяты>» №, выданное 16 июня 1999 года Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации Государственного комитета РФ по печати учредителю ЗАО «Рекламное агентство «Ваш ключ».
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Челябинский областной суд, в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Н.А.Маркелова